网站导航
上周，证监会、《财经》杂志社、中信证券相关人员被要求协助调查的消息在市场上引起了广泛关注。随后，已经两个月未在公众视野里露面的证监会主席肖刚更是亲自约谈了19家会管单位党委书记和纪委书记。一场猛烈的监管风暴正在席卷A股。
证监会官员帮助上市公司稳定股价
据媒体8月25日报道，中国证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易、伪造公文印章等，被公安机关要求协助调查。同时被要求协助调查的还包括中信证券股份有限公司徐某等8人，以及《财经》杂志社王某等人，前述8人涉嫌违法从事证券交易活动，而王某则涉嫌伙同他人编造并制造传播证券、期货交易虚假信息。
昨天，京华时报从有关部门核实，该证监会工作人员刘某，是证监会发行部三处处长刘书帆。近日，刘书帆供述了他涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等相关情况。
京华时报报道表示，刘书帆供述，2014年下半年，他利用职务便利，帮助某上市公司定向增发事项顺利通过证监部门发审会，并帮助该公司股票价格维持稳定并增长。为此，该上市公司负责人吴某向其行贿数百万元。此外，刘书帆还利用该公司定向增发的消息，向朋友李某借款1000万元人民币，通过亲属的股票账户购买该公司股票，总共获利300余万元，刘书帆分得其中100余万元。随后，刘书帆还多次向吴某打听得知更多内幕消息，持续买入股票，非法获利数百万元。2014年底，他看到另一上市公司股票价格在配股后巨幅下降，经向该公司一高管打探该公司股票具有上涨空间后，买入该公司股票，非法获利200余万元。
另据刘书帆交代，他还在网上找人制作假的证监会保卫处公章、北京市丰台区人民法院公章、西城区民政局公章和假身份名字“刘益超”的印章，用于制作虚假离婚判决书、给其情人在上海买房时作审税证明等。
刘书帆对自己的涉嫌犯罪行为表示了深刻的忏悔。他说，自己作为中国证监会工作人员，严重违反证券法和从业规定，破坏了市场秩序，损害了中国证监会的公信力，损害了政府形象；自己作为一名党员干部，突破了基本的做人准则和法律底线，知法犯法，辜负了组织的多年培养。现在自己感到后悔不已，要向广大股民致以深深的歉意。
此外，报道还表示，7月20日，《财经》杂志社及财经网发布记者王晓璐撰写了报道《证监会研究维稳资金退出方案》。受该报道影响，股市出现异常下跌。当日，证监会新闻发言人表示，该报道不实，并强调有关媒体对市场有重大影响的报道不与监管部门核实是不负责任的。
王晓璐在接受调查时说，他根据私下听说的有关股市信息，结合个人主观判断撰写了上述报道。自己作为经过培训、从业多年的专业财经记者，对私下听说的有关股市信息没有进行核实，并且明知该信息会对证券市场产生重大影响，为了一味追求轰动效应，不负责任地编造传播不实报道，造成了市场混乱和恐慌，严重影响了市场信心，给国家和广大投资者造成巨大损失。为此，王晓璐表示深刻的悔意和歉意，希望公安机关给自己一个机会，愿意配合调查工作，如实供述有关情况，并请求对自己从轻处罚。
京华时报还了解到，此次被采取刑事强制措施的还有中信证券股份有限公司的4名高管，其中中信证券执行委员会委员、金融市场管理委员会主任刘威，涉嫌伙同《财经》杂志记者王晓璐编造并传播证券、期货交易虚假信息。
另据了解，中信证券4名涉案高管因涉嫌内幕交易，已被采取刑事强制措施，并交代了其违法犯罪的相关情况。目前，案件还在进一步调查中。
肖刚亲自约谈19家会管单位
股市的动荡显然也惊动了证监会主席肖刚。
据第一财经日报报道，违法违规案件频发之际，内部能否“经受得住检查”，已成为证监会党委书记、主席肖钢的心忧。
近日，证监会在北京召开会管单位纪检监察工作座谈会，肖钢亲自出面，集体约谈各证券期货交易所、各下属公司、各协会等19家会管单位党委书记和纪委书记。据了解，这是肖钢上任以来，第一次如此大规模地公开集体约谈。
沪深交易所、上期所、郑商所、大商所、中金所、中国结算、股转公司等会管单位党委书记都参加了会议。
“‘严是爱、松是害’，对同志严管，才是对干部的真正的关爱，决不能把同志关系弄成只能听表扬、容不得批评这样的庸俗地步。”肖钢要求，无论是组织市场运营，还是监管支持和自律服务，都要做到程序规范、经受得住检查。
肖钢的担心，一部分是源自简政放权。在他看来，随着证监会简政放权力度进一步加大，过去围绕证监会的“公关围猎”有可能转向会管单位。目前证监会正在推动简政放权，特别是上市审批权，随着注册制实施将逐渐向交易所倾斜。
“交易所在市场前端，重要岗位多，自由裁量权力大，机构也比较庞大，管理的链条长，管理的盲区也相应较多。”深交所党委书记、理事长吴利军在会上表示，下一步要在摸清廉政风险底数的基础上，领导亲自抓、亲自过问，全面完善相关廉政风险防控制度。
昨日，证监会还通过中央纪委监察部网站表态，坚决处理利用职务便利从事股票交易行为。为此，证监会纪委要求各单位探索“工作底稿第三方独立存管制度”，以备纪委随时检查。
目前，证监会系统15家正局级派出机构、12家人员编制在80人以上的会管单位均单独设立了纪检监察办公室；全系统配备专职纪委书记31名。
今年证监会已移送48起案件
另外，据每日经济新闻报道，8月28日，证监会网站通报了近期向公安部移送的22起涉嫌犯罪案件，具体内容包括涉嫌操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易及编造、传播虚假信息、非法经营犯罪等。每日经济新闻梳理发现，涉及上市公司的有8起，涉及证券公司的有3起，涉及证券资产管理公司的有2起，涉及基金公司的有4起，其余案件的主体为一些公司和个人。而股民熟知的庄股、抢帽子、老鼠仓等行为在这22起案件中都有体现。
这22个案件中，其中有4起案件涉案金额上亿元，其中2起案件非法获利金额就超过亿元。如某贸易公司监事洪某利用对倒、大额虚假申报等手段操纵、影响多只股票价格和交易量，涉案金额达百亿元；某上市公司股东张某与某职业操盘手孔某勾结，操控某上市公司信息发布，拉抬股价，在高位减持公司股票后，非法获利数十亿元；某证券资产管理公司顾某，在其任职管理3只产品期间，利用所获知的未公开信息进行趋同交易，趋同交易金额数十亿元，非法获利逾亿元。
尤其需要股民注意的是，在股吧等互联网平台上发布可能影响股价的言论需慎重。比如在上述22起案件中，有股民刘某为宣泄炒股亏损情绪，编造传播虚假信息，引发某股票股价异常波动，并在澄清公告发布之后，仍多次通过跟帖评论的方式坚称其所发布消息属实。严重扰乱市场秩序。
证监会指出，上述案件类型多样，违法主体身份各异，涉案资金规模较大，违法犯罪手法隐蔽，个案非法获利巨大，严重破坏资本市场秩序。证监会将一如既往对各类违法犯罪活动，特别是对前期股市异常波动期间的违法违规活动开展严厉打击，充分依托与公安机关建立的良好工作机制，有效发挥各自工作优势，继续加大重大案件移送力度，依法有效维护市场稳定健康发展，切实保护广大投资者的合法权益。
此外，8月24日，公安部电视会议上，公安部副部长孟庆丰表示将严打地下钱庄，全国公安机关将从即日起至11月底，在全国范围组织开展严打地下钱庄集中统一行动。相关媒体报道，由于地下钱庄的交易资金量大且隐蔽，不排除一些股市资金通过该渠道流出中国，从而影响中国资本市场的健康稳定发展。比如，今年7月中旬，上海市公安机关在查处某外资贸易公司涉嫌操纵股市犯罪案件中，发现由邱某控制的地下钱庄，为该外资公司向境外转移非法所得达数亿元。
另据新京报报道，在近期的两次暴跌中，证监会并未像7月初那样启动多项救市政策，而是迎来堪称“史上最高压监管”。
8月28日，证监会新闻发言人张晓军表示，加上此次移送的22起案件，今年以来，证监会正式启动刑事移送程序的案件总数已达48起。
而在上一轮暴跌行情中，证监会也曾明确表示将涉嫌违法做空者移送公安机关。7月2日，A股市场多空双方“贴身肉搏”，当天沪指大跌3.48%。有分析认为，期指恶意做空是近期市场下跌的主要原因。
对此，7月2日晚间，证监会新闻发言人张晓军表示，近期，股市出现较大幅度下跌，股指期货合约价格也出现大幅下挫。根据证券和期货交易所市场监察异动报告，证监会决定组织稽查执法力量对涉嫌市场操纵，特别是跨市场操纵的违法违规线索进行专项核查。“对于符合立案标准的将立即立案稽查，严肃依法打击，涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关查办。”张晓军说。
(责任编辑：DF127)
