从第一位宣布参加2016年总统选举的得克萨斯州共和党参议员泰德·克鲁兹(TedCruz),到本月最新宣布参选的南卡州共和党参议员葛莱姆(LindseyGraham),下一届总统大选的名单似乎越来越长,其中有相当一部分候选人都来自国会参议院。
从一位参议员的眼睛正式瞄上白宫席位的那一刻起,他(她)也必须知道,自己接下来的竞选之路比那些不是参议员的总统候选人多了许多条条框框。
参议院道德委员会为那些有意参加总统竞选的参议员拟定了一个详细的手册,对参议员的竞选活动列出严格的规定。拿参议院道德委员会工作人员的话说,这是一个类似于“悬崖”式的规则手册,遵不遵守(“跳不跳下悬崖去”)参议员们自己看着办。
总结这些规则的一个核心就是,参议员必须要把自己的参议员角色和总统候选人的角色区分得清清楚楚。
禁忌一:不得使用参议院办公室进行竞选。
首先,参议员不能在参议院或者任何联邦政府机构的建筑内进行任何形式的竞选活动。这包括参议员不能公开地在参议院讨论为什么选民应该在2016年投他的票,也包括不能以任何形式进行宣传募款活动,还包括参议员不能在国会山覆盖的大概290英亩的范围内进行募款和接受捐款。
唯一的例外情况是,如果有媒体记者在参议院的建筑内“碰巧”问竞选的参议员有关竞选的问题时,参议员可以回答。
禁忌二:助手不得在参议院办公室为竞选办公。
众所周知,与众议院每个办公室都人手有限相比,参议院的每位参议员都有很多助手。参议员所在的委员会越多,配备的助手也就更多。他们有的在参议员国会山的办公室工作,有的在参议员所在选区的州工作。
根据参议员道德委员会的规定,参议员不能使用参议院办公室的任何资源进行竞选活动,这些资源包括参议院的设备、办公室的房间,还有办公室的助手。可以例外的是,参议院和竞选办公室负责制订参议员时间表的工作人员可以相互沟通,同时参议员的新闻秘书可以偶尔就竞选有关的问题予以回复,但不能在参议院的办公室进行有关竞选的新闻专访。
每当有参议员参加总统竞选,就一定会有参议员的助手希望能为竞选出力,这样如果参议员竞选获胜,后者也就能从参议员助手升级为总统助手。但是,参议院道德委员会的规定是,参议员助手不能使用工作时间进行竞选相关的工作,只可以用自己的业余时间或者转为全职的竞选工作人员。如果有助手希望减少在参议院的工作时间而增加自己的业余时间进行竞选工作的话,那他(她)也必须至少每周有一天的全天工作时间为参议院工作,同时参议院的薪酬也会相应减少。
有意思的是,助手们可以为竞选出力,但绝对不能“出钱”,不得以任何形式向自己的参议员的竞选捐款。
禁忌三:不得使用以往参议员公开讲话做竞选资料。
参加听证会以及在国会发表公开讲话是每位参议员工作中最重要的一部分。遗憾的是,参议院手册规定,“同参议院工作有关的广播和电视记录都不得以任何形式进行以政治竞选为目的的复制”,也就是说,如果一位参议员候选人想以过去自己在参议院发表的讲话的一段内容做为竞选广告的话,他只能重新再将当时的讲话复述一遍,而不能将当时的讲话剪接到自己的竞选广告中。
目前,参议员兰德·保罗(RandPaul)就被指责在自己的竞选声明中加入了自己在参议院发表讲话的部分内容因而违犯了参议院道德委员会的这项规定。
参议员毫无疑问享有很多其他联邦政府官员没有的特权,其中的一项权力就是参议员的办公室可以通过美国邮政局(USPS)寄送邮件而不需要支付邮资。这项特权在参议员参加总统竞选时就被收回,因为要避免参议员的办公室在大选临近投票的阶段向选民大批发信争取投票。
其他一些参议员都已经熟识的规定还包括,不得在参议员的参议院个人官方网站上提供竞选网站的链接,也不得在竞选网站提供其在参议院的官方网站的链接。
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