6月10日，诸多巴西政治经济领域专家、部分企业界、媒体人士和巴西驻华外交官员齐聚北京。在由中国社科院拉美研究所举办的“巴西政治经济形势及中巴合作研讨会”上，发言者探讨了巴西当前政治、经济和外交形势，中巴经贸合作的前景及挑战。会议由前中国驻巴西大使、中国社科院拉美研究所巴西研究中心主任陈笃庆主持。

　　巴西研究中心副研究员张勇认为，总的来说，巴西上半年在经济领域措施连发，利多和利空消息交织。他表示，可以预见，巴西经济缓慢复苏，失业率小幅反弹，财政压力将持续存在，经常账户赤字会引发投机性资本的流入，投机性资本大进大出会非常明显。

　　现代国际关系研究院拉美所所长孙岩峰则对罗塞夫政府的政治稳定程度表示关注。他说，罗塞夫政府正在为生存而战，他的执政遇到经济困境、政治挑战、社会压力、外交收缩。但他表示，巴西在精力有限的情况下，侧重于经贸外交，可算是一个亮点。

　　经济困局

　　张勇从数据分析了2015年巴西的经济态势：巴西央行最新估计认为巴西GDP将萎缩1.3%，通胀达到2%。可以看出明显的经济衰退、通胀高企，基本面变坏；财政赤字达到6.3%，高于拉美平均水平；汇率从2014年上半年起先升后贬，目前加速贬值，会抑制投资，加剧资本外逃；对外部门赤字加重，提高还债的负担。巴西1-5月份进出口同比双下降。

　　孙岩峰认为，巴西经济目前状况比较严峻。他说，巴西继续加息的空间已经非常小，扩张性财政政策也无空间，投资率降低到18%左右，经济核心三大支柱都已经失去动力。巴西经济面临的并不是短期的冲击，在谷底的徘徊可能要持续相当长的一段时间。

　　如何看待巴西经济目前遇到的困难？张勇认为，这是周期性问题。世界经济增长低迷导致需求萎缩和大宗商品繁荣期趋于结束，从数量和价格两个方面削弱了巴西的传统出口优势，而价格下跌影响更大。卢拉时期的反周期政策效力也已经减弱，罗塞夫2013年实施的刺激政策边际效应递减，而2015年的财政和货币“双紧”政策在短期压制了增长。

　　张勇说，另一方面，世界经济增长分化导致全球宏观政策难以协调，尤其是美国退出量化宽松政策进程不断给新兴市场国家造成反复冲击，巴西也面临经济下行和加息抑制资本外逃的两难选择。阿根廷经济形势欠佳通过贸易渠道影响巴西经济也需要考虑在内。

　　如何估量和应对未来巴西经济的外部因素？张勇表示，第一是美国货币的走势，可以预见其将进入一个加息周期，这肯定将使巴西融资成本增加，外债负担加深，这是巴西需要注意的。第二是国际大宗商品变动趋势，未来五六年基本仍将处在下跌周期之中。第三是巴西和亚洲国家，特别是中国经贸合作关系的变化。中巴经贸合作进入了新常态。双方经贸在经历快速增长、跨越性增长后将要进入专注于结构平衡的稳定期。

　　破局需结构改革

　　孙岩峰认为，相对于外部因素，巴西的经济困境更多是自身的问题。他说，过去十几年，巴西的出口只占GDP的20%左右，并不是核心因素。所以巴西经济的不振，除国际大环境影响以外，更多是本国的一个周期问题，是自身经济驱动力在丧失。巴西正在从消费型经济被动转向投资型经济，过去消费占GDP比重60%。上个十年中新中产阶级崛起带动的一波消费需求到现在已是强**之末，无法支撑未来的增长。

　　“巴西经济出现了问题，但是放在全球来看，现在所有国家都或多或少出现了问题。新兴经济体经过前一轮全球经济一体化的红利之后，到了新的转折点，这是货币政策和财政政策无法解决的，根本在于结构调整，有破才有立。巴西如果能做出改革，对于中国企业也是个好的机会。”中国社科院拉美研究所研究员岳云霞说。

　　张勇也表达了相同观点：除了外部因素外，更深层次的原因在于结构性因素。世界处于繁荣性周期时，周期性因素掩盖了结构性失衡，一旦宏观环境发生变化，结构性因素将加剧经济的恶化程度。因此解决巴西的经济问题也要从改善结构入手。如改善需求结构、产业结构、就业结构等等。

　　张勇说，需求结构需要从私人消费主导向消费、投资、净出口驱动转型；供给结构需要关注再工业化和产业升级；就业结构需要提高正规就业的比重；最后是全要素生产率，需加强制度或组织创新和人力资本投资。

　　中巴合作前景广，挑战多

　　巴西驻华使馆一秘奥古斯托·卡斯特罗也高度评价了2014年至2015年间习近平主席和李克强总理访问巴西签订90多项协议。近年来，中巴高层互访和经贸往来频繁，两国关系日益紧密，中国和巴西的经济互补性也很强，巴西的大豆、铁矿石等大量出口中国，中巴在航空航天、生物科技、金融服务等领域的合作取得了丰硕成果。

　　岳云霞表示，中国的服务业占经济比重正在提升，经济正在从投资驱动型经济逐渐变为消费驱动型经济，中巴贸易的不平衡也许可以通过服贸的更多交流来平衡。此外，新业态正在成为新的发展契机，“互联网++”有望缩短中巴企业之间的距离，中巴合作不仅是一种互补，还是产业链和供应链的有机合作。

　　张勇表示，中巴双方经贸在经历快速增长、跨越性增长后要进入专注于结构平衡的稳定期。未来双方投资将从矿产和能源向深加工转移；金融合作由过去的石油换贷款、贸易互换等联合应对危机的举措，转向“后危机时代”的金融深度联合、共同参与国际金融制度构建治理。

　　不过，孙岩峰也提出，在双方顶层设计很完美的情况下，需要关注的是微观领域如何对接？他说，这方面还需要细致的协调。“拉美的产业合作蛋糕很大、很美，但在微观上还有问题，比如成本的控制。”他表示，这是对中巴关系一个很大的挑战，拉美媒体对双方签订投资欢呼的同时，其实也在怀疑协议能否妥善落实。

　　而中国国家开发银行罗飞飞博士认为，在中巴经贸合作中，还存在着贸易结构不均衡、产业投向过度集中化和贸易投资主体单一化等问题。未来两国在基础设施、矿业、农业、深海油气勘探开发、机械制造、互联网+、电子商务、文化产业等合作领域，仍有很大的发展空间。在巴西投资的中国企业，应当深入了解当地的政治经济状况和实际商业案例，整合资源，合力应对挑战。

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