2008年国际金融危机爆发之后，全球金融治理改革进入了加速推进的新时期，领域更加拓宽，问题更加深入。随着中国在高速增长30多年后进入一个经济增长更趋平稳、增长动力更为多元的新常态时期，如何进一步形成对外开放与对内改革的良性互动，抓住历史机遇，构建中国开放型经济金融新体制，进一步参与全球金融治理，是当前需要研究的重大课题。

　　2008年国际金融危机爆发之后，全球金融治理改革进入了加速推进的新时期，领域更加拓宽，问题更加深入。随着中国在高速增长30多年后进入一个经济增长更趋平稳、增长动力更为多元的新常态时期，如何进一步形成对外开放与对内改革的良性互动，抓住历史机遇，构建中国开放型经济金融新体制，进一步参与全球金融治理，是当前需要研究的重大课题。

　　伴随着中国经济持续增长并成为全球第二大经济体，中国快速建立了一个规模庞大的现代金融体系，并从长期以来的国际金融规制的跟随者，逐步成为规制的参与制定者，解决方案的提出者。中国融入全球金融市场，更高层次地主动参与全球金融治理亦正在成为广泛共识。中国参与全球金融治理的中心问题是，能否在全球金融治理规则的制定与调整中发挥与其经济金融规模相适应的重要作用，并承担相应的责任。

　　人民币的国际化进程是21世纪继欧元诞生以来最为重要的国际货币事件。自2009年人民币国际化序幕正式拉开后，中国一方面通过改革国内制度，释放人民币走向海外的市场活力；另一方面也通过全球层面的外交努力与地区层面的制度建设，为人民币国际化提供制度保障。

　　中国正在努力争取人民币成为特别提款权货币篮子中继美元、欧元、英镑和日元之后的第五种货币，从而为人民币争取国际货币的合法性确认和信心保障。在地区层面，中国围绕新兴国家和周边国家，通过建立金砖机制货币合作、“10+3”机制货币合作、上合组织货币合作等区域性制度平台，在未来有望首先实现人民币的区域化，进而推动人民币国际化进程。

　　中国参与全球金融治理应寻求最大公约数。第一，要坚定释放长期、稳定、公平、可预期的政策信号，始终强调和坚持改革开放是中国的基本国策。

　　第二，要更加重视完善法治建设和优化市场环境。

　　第三，要提高金融业的综合竞争能力。我国金融业当前存在的最大问题在于“规模大而不强”，经营同质化的现象较严重。应引导各类金融机构发挥各自特长、各司其职，而不是推动一类机构“通吃”所有业务。

　　第四，要构建开放型金融体系下的安全保障体系。一是要完善对外商投资的国家安全审查机制，对于可能产生系统性影响或削弱国家对金融业实质性控制力的外资并购或投资行为要加以限制；清醒认识我国金融业所处的发展阶段，在金融市场韧性和弹性仍相对不足的情况下，审慎评估和控制资本项目开放和人民币自由兑换的系统性影响，坚持以我为主，有序推进。二是要建立对外投资的风险防控机制。有必要引导金融机构深入评估并购或投资的政治风险和经济风险，并加强对境外风险防控体系的建设。三是要形成适应开放需要的金融监管新制度。高度重视国内监管与国际制度框架的接轨，加强“以开放促改革”的顶层设计，完善监管制度设计和执行，防范违规监管套利和资金跨境流动风险；顺应市场发展需要，在现有分业监管架构下，加强金融监管部门之间的协调合作，规范跨业金融业务的标准、建立定期沟通机制，有效落实防火墙机制，保证金融市场的稳定和健康发展，最大程度避免监管真空。

　　第五，坚持合作共赢。我国参与全球金融体系治理的目标应定位于打造利益共同体、命运共同体和责任共同体，最终实现共同发展与繁荣。特别是在一些重大金融规则的制定过程中，要抱有“双赢”和“多赢”的信念，提前沟通、互谅互让。主要国家意见的统一，对于全球规则的成功制定和顺利执行具有关键意义。

(责任编辑：DF150)