时值中美关系处于“微妙期”，第七轮中美战略与经济对话 (S&ED)计划于本月下旬在华盛顿举行。美国官员接受《第一财经日报》采访时“预披露”了一些讨论议题，包括中美双边投资协定(BIT)和环境合作。

　　本报记者还从相关人士处获悉，此次将有多位企业家随团出访美国，其中有数位企业家将受邀在美国发表公开演讲畅谈中美企业合作的经验。

　　BIT谈判进入新阶段

　　新一轮S&ED即将登场，作为主角之一的美国国务卿约翰 ·克里(JohnKerry)确认不会缺席。不久前他接受了右侧腿骨修复手术，现在已经康复。

　　美国国务院经济和商业事务首席副助理国务卿库尔特·童(KurtTong)在接受《第一财经日报》记者采访时透露：“今年S&ED既有众人熟悉议题，譬如贸易问题和中美双边投资协定(BIT)，也有新的正在讨论的内容，如中美在第三国进行合作，以及在环境问题上进行合作。”

　　“S&ED一直以来是中美之间沟通信息的良好渠道，我期待今年也是如此。”童表示。

　　“在BIT问题上，中美之间将展开新一轮谈判，下一个重要步骤是美国按计划接到中国在负面清单方面的提案。”童向《第一财经日报》记者表示。

　　中国政府网披露的最新消息显示，今年6月8日至12日，第19轮中美投资协定谈判在北京举行。本轮谈判中，双方首次交换了负面清单出价，并正式开启负面清单谈判，标志着谈判进入到新阶段。

　　去年对话期间，中美就BIT谈判达成“时间表”，承诺2015年早期启动负面清单谈判，这被中国财政部副部长朱光耀称为“历史性进展”。分析人士认为，这一谈判的深入将带动世界上最大的发展中国家和最大的发达国家建立更加紧密的经济关系。

　　美国贸易代表迈克尔·弗罗曼曾表示，BIT谈判可以在奥巴马总统任期内完成。

　　不过，中国财政部部长楼继伟曾在2015年4月国际货币基金组织和世界银行春季年会期间对新华社记者表示，中方对正在进行的BIT谈判中，美方所列负面清单中的一些内容，感到“不舒服”。

　　楼继伟透露，美方在负面清单中列举了关键基础设施、重要技术、国家安全三项，但对此均不作定义；并且在中方在美投资、经营的任何阶段，美国行政当局都有权中止项目，产生的成本由投资人负责。这样的提法增加了中国在美投资的不确定性。

　　童表示，美国是有对外资的审查制度，但对于国家安全的定义面很窄，且美国在解释对外资审查决定时也很严谨。他同时表示，美方也希望中国考虑的国家安全问题不要对目前开放的投资环境产生阻碍。

　　美国前财长亨利·保尔森 (HenryPaulson)在最近一次接受英国 《金融时报》采访时表示，中美BIT是潜在撬动改革的重要“杠杆”。文章中称，一份具有雄心的负面清单将重新点燃跨国公司在中国经营的热情。

　　中国美国商会发布的《2015年度商务环境调查报告》显示，超过60%的在华美国企业仍将中国视为全球三大投资重点之一，但企业对中国的投资速度有所放缓，超过三分之二的美国受访企业表示，签订双边投资协定之后，将能有效降低中国监管环境的整体复杂度，他们的企业也能够进入新的业务或产品领域。

　　中国商务部公布的统计数据显示，2014年，中国内地对美国非金融类直接投资52亿美元，同比增长27%。截至2014年底，中国企业在美各类投资累计超过385亿美元，美已成为中国对外直接投资的第三大目的地。

　　中美三个关键会议

　　今年5月中旬，克里访华为 S&ED铺路期间曾表示，中美在三个关键会议方面都在共同着手准备，以便取得成功。“一是将于6月在华盛顿举行的S&ED。二是将于9月举行的中国国家主席习近平与美国总统奥巴马之间的峰会。三是我们正共同着手的12月在巴黎关于气候变化的全球峰会。”

　　克里表示，中美协作应对不仅仅是双边和区域问题，还有世界所面临过的一些最复杂的全球挑战。在气候变化方面，克里表示中美达成一致，随着年底巴黎的联合国气候大会的临近，“中美世界上两个最大的温室气体排放者，将提升我们的合作与协调，使我们能够达成我们最终解决这一威胁所需要的那种全球性协议。”

　　本月，中国驻美国大使崔天凯在接受美国有线电视新闻网“阿曼普”栏目采访时表示：“我认为中美两国的共同利益远远大于分歧，我们不应让分歧超越双方的共同利益和不断增长的合作需求。气候变化将是中美合作的最好例证之一。”

　　“去年11月奥巴马总统访华期间，中美双方发表了气候变化联合声明。”崔天凯表示，“我相信，双方在这一领域的合作将不断取得进展。”

　　多位企业家将随团赴美

　　此次将有多位企业家随团出访美国，展现了中美商业领域的推进合作。

　　中美经济合作交流近年来增多。例如，来自浙江的中国最大的汽车零部件制造商万向集团 ，已成为投资美国地产规模最大的中国企业。此前万向美国分公司负责人曾对媒体表示，自2010年以来公司在美国投资的地产项目超过60个，未来还可能会继续增加投资。万向在美国的投资包括办公楼、购物中心、仓库、居民住宅、医药大楼和学生公寓。

　　在核电领域，中国的国家电力投资集团与美国西屋公司在开发建设第三代核电AP1000项目上已经取得了合作。利用美国技术做自主化依托研发，中国在浙江三门所建设的核电项目将是全球首个AP1000项目。而借鉴中国机组的建设经验，美国也在佐治亚州的Vogtle核电站与南卡罗来纳州的VCSummer核电站新建4台AP1000核电机组。

　　在高铁项目上，美国对于中国技术和以中国中车为代表的中国高铁企业相对谨慎。虽然2014年10月份中国高铁企业代表团在旧金山与加州高铁管理局及当地企业进行了交流，但暂时没有中车中标的信息。

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