孟加拉-中国-印度-缅甸(以下简称“孟中印缅”)经济走廊的筹划由来已久,但在很长一段时间内,由于多方配合并不积极而沉寂。2013年以来,中印加强相关合作。近来,“一带一路”战略规划的推出和习近平访印、莫迪访华等因素,推动孟中印缅经济走廊建设迎来机遇期。有媒体称,印方的态度变得更为积极。但有关专家也表示,该走廊是否能够真正加快建设还需要进一步观察,缅甸局势和周边安全等多方面因素对该走廊建设仍然是挑战。
中印加力
近日印媒称,中国和印度正在加力推动孟中印缅经济走廊的建立,本来在实现更宏大的目标之前,这一项目是预计逐步发展的。
印度《印度教徒报》网站6月26日报道,中国官员表示,以前印度方面曾被认为在“拖后腿”,但现在印方对该项目表示出了积极的态度。这一2800公里长的走廊的主干道已经基本准备就绪。从缅甸葛礼瓦到蒙育瓦的一段不到200公里的路,需要升级为全天候道路。这一走廊将使东北方邦与海路连接。
中国国务院总理李克强5月在接受印媒专访时也表示,目前,孟中印缅经济走廊联合工作组已经成立,相关工作进展顺利。李克强说,2013年他访问印度期间,与印方共同提出建设孟中印缅经济走廊的倡议,也得到了缅甸、孟加拉国方面的积极回应。无论是提出“一带一路”,还是推进孟中印缅经济走廊,中方都不是谋求一己之私,而是为了实现共同发展。
中国社科院亚洲太平洋研究所副研究员刘小雪对中国经济时报记者表示,她也能看出双方官方态度和宣传在孟中印缅经济走廊建设的积极变化。对于中国领导人的建设倡议,印方也是有积极的回应。
战略地位重要走廊迎来机遇期
资料显示,“孟中印缅经济走廊”的前身是上世纪末云南学术界提出的“中印缅孟区域经济合作构想”。1999年,中印缅孟四国首届经济合作大会在昆明举行,但受各国政治和经济多方面因素的影响此后该机制影响力渐趋沉寂,“大湄公河次区域经济合作”也转移了域内国家对中印缅孟经济合作的兴趣。
2013年,李克强总理和印度前任总理辛格共同倡议,建设“孟中印缅经济走廊”,以加强本地区互联互通,又焕发出生机。另一方面,中国目前正与“一带一路”沿线国家一道,积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。孟中印缅经济走廊搭上“一带一路”战略便车。
刘小雪表示,在南亚,我国通过中巴走廊、孟中印缅经济走廊这两条走廊展开“一带一路”战略,可见孟中印缅经济走廊的重要性。对于“一带一路”,尽管印度由于对巴基斯坦的顾虑,并不对中巴走廊十分感兴趣,但对孟中印缅经济走廊热情有提升。在印度国内,由于走廊通往的印度东北部经济发展远逊于其他地区,他们也十分渴望通过走廊的建设发展经济,提升当地的基础设施建设。
除中印两国以外,孟加拉和泰国也“加了把劲”。
孟加拉国媒体6月26日报道,孟加拉国和泰国政府官员25日进行磋商,计划建设公路、铁路和水路互联互通,以通过“孟中印缅经济走廊”贯通“东盟走廊”,这是两国首次讨论将两条走廊相连。
东盟的“东西走廊”和“南北走廊”是东盟互联互通的核心。东西走廊中,越南通过老挝、泰国和缅甸与中国昆明相连。如孟中印缅经济走廊和东盟“东西走廊”相打通,将有利于区域的互联互通以及经济一体化。
为了加强两国的互联互通,孟泰双方同意设立联合工作组。此外,孟加拉国还进一步提议,建立该国吉大港与泰国拉廊港之间的互联互通,以及曼谷和孟加拉国库克斯巴扎之间的空中互联互通,以促进双边贸易、投资和旅游。
对此,广西社科院东南研究所副所长韦朝晖对媒体表示,东盟的东西和南北走廊正在推进落实当中,孟泰两国的计划将有利于中国“一带一路”战略的落实。东盟两条走廊的终点都是昆明,孟中印缅经济走廊和东盟走廊实现贯通将对云南形成利好。
安全是瓶颈挑战仍重重
不过,刘小雪也指出,她在短期内仍不太看好孟中印缅经济走廊。她指出,我国云南省对走廊热情非常高,很早就修通了国内的路段,印度现在也表现出了积极的态度。但尽管中印两国可以大力支持孟中印缅经济走廊,两国毕竟是走廊两端,并不接壤。走廊所经四国各有矛盾,如孟加拉国和缅甸的关系不睦。而在走廊中段的首要挑战是在缅甸境内的安全问题。所以,孟中印缅经济走廊实际上还是有很多问题,需要进一步观察。
而在印度方面,热情能否持续也是个问题。刘小雪指出,印度国内有时出事仍会指责中国,对于中国仍然存在信任缺失的问题。未来印方能否一直大力支持孟中印缅经济走廊,双方的不信任能否克服,要看印度东北部对于经济发展的渴望能否最终压过不信任,以及具体项目的执行情况。
在6月13日的中国—南亚智库论坛上,云南省社会科学院院长任佳表示,目前仍面临包括贩毒、边界复杂、管理难度大、非法贸易与反贸易行为严重、宗教冲突、武装冲突以及疾病、生态环境污染、枪支走私等安全问题。任佳坦言,各国应共同建立安全合作机制,搭建坦诚深入的交流平台,并以新的安全观推动四国地区合作,对恐怖主义、分裂主义、极端主义采取零容忍态度,坚决打击,为各国经济发展创造有利条件。
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