亚投行进展顺利，已经有50国签约“根本大法”，并将于年底前“开张运营”。压力之下，谈判多年未果的TPP(跨太平洋战略与经济伙伴关系)也加快了进展。

　　美国总统奥巴马于当地时间6月29日在白宫签署了国会两院一致通过的TPA法案(贸易促进授权法案)，以加快TPP谈判进程。这是自2007年TPA权限失效以来美国总统首次重掌贸易谈判权限。此前的6月24日、18日，美国国会参众两院分别表决通过了该项法案，允许TPP谈判完成后在国会进行直接表决，而不对内容做任何修改。

　　“这为美国能够完成TPP和TTIP(跨大西洋贸易与伙伴投资关系)协定提供了坚实的框架。”美国国务卿克里在6月25日的新闻通告中称。

　　实际上，尽管许多TPP成员国将TPA法案视作TPP谈判成功的先决条件，但TPA法案通过却并不意味着TPP谈判没有变数。奥巴马表示，针对TPP的谈判仍将艰难进行。

　　无后顾之忧

　　TPA法案通过，并不意味着TPP就一定能达成协议，现在有了这个授权，奥巴马政府在TPP谈判中只是解决了一个后顾之忧，即被称作上了“快速通道”。

　　换句话说，有了TPA，议员们只能对某项贸易协定作出“同意”或“不同意”两个选项，从而避免不断就该协定的个别条款提出修正案，使得贸易协定陷入“修改-表决-再修改-再表决”的怪圈中，导致该协定通过前景渺茫。

　　克里称，TPP的经济意义不言而喻，将给美国带来更大的国外开放市场，预计可能给美国增加1170万个出口带动的就业机会，进入亚太地区更广阔的市场。

　　负责TPP谈判的美国贸易代表迈克尔·弗罗曼近日表示，美国与其他11个亚太国家将在近期结束TPP谈判。

　　弗罗曼认为，在获得美国国会的“快速通道”授权后，美国政府的首要任务是结束这些谈判，并在今年底之前将协定送交国会批准。他透露，未来几天美国将与其他TPP成员进行磋商，商定下一轮首席谈判代表和部长级会议的时间，以推动完成整个谈判。

　　墨西哥经济部对外贸易副部长瑞森维也表示，美国议会通过TPP“快速通道”法案后，TPP谈判有望在“未来数周”结束。

　　据日本媒体报道，为了加快TPP谈判并争取在7月达成妥协，日本政府已开始协调尽快重启日美工作磋商，为农产品及汽车关税等悬而未决的问题找到解决之道。参加TPP谈判的12个国家或于7月下旬召开部长级会议，目前已为此开展正式协调。

　　仍存变数

　　值得关注的是，尽管TPA法案被称为“快速通道”，但TPP谈判仍将存在变数。

　　奥巴马在6月29日的签字仪式上表示：“我们仍将举行一些艰难的谈判。”他指出，该贸易协定在最终敲定之前，国会议员和公众可以对协议进行详细检查，“法案虽已签署成为法律，但关于TPP的谈判并未结束”。

　　弗罗曼在美国政治新闻网举办的一场活动上说，TPP谈判正处于最后阶段，但还有一些悬而未决的问题，包括市场准入、知识产权保护和国有企业规则等，这类问题通常是最难解决的。

　　TPP能否尽快达成协议，当然要看有关各国的谈判，而其中的关键就是美日谈判。商务部网站消息称，美日两国将于7月就加入TPP开展最后一轮双边谈判，由于美日约占12个TPP成员经济总量的80%，美日能否就市场准入谈判先行达成一致是推动整个TPP谈判前进的关键因素。

　　日本经济财政政策担当大臣甘利明近日表示，为加快TPP谈判并争取在7月达成妥协，TPP部长级谈判将在7月份举行。TPA法案经奥巴马签署正式成为法律后，每一个涉及TPP谈判的国家都将“打出手中最后一张牌”，这将加速TPP谈判取得实质性进展，TPP谈判有望在7月底达成全面协议。

　　“客观而言，这将有助于TPP各谈判方加快谈判进度。”上海高校智库复旦大学亚太研究中心执行主任、教授宋国友表示，但即便如此，TPP谈判绝非一帆风顺。TPA只是增加了谈判成功的几率，但不会消除原有的谈判障碍，比如日本的农产品问题还需要美日进行深入谈判。如果原有的障碍处理不好，仍有可能把TPP谈判拖入明年。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院国际经济关系研究室主任赵江林对记者表示，美国人很着急，他们的战略研究者和官员、企业感受到了中国在亚太日益增长的经济实力对他们造成的压力，所以希望TPP尽快达成。

　　而中方对于TPP谈判的态度却是十分乐观的，中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨日前在华盛顿表示，中国对所有能促进区域贸易投资自由化、便利化的倡议和安排都持开放态度，也乐见其成，希望这些安排都是开放包容的，能成为多边贸易体制的有效补充。他同时指出，中方希望美方能尽快完成TPP谈判，有更多精力来投入到中美投资协定谈判当中，因为任何国家的贸易谈判人员都是有限的。(相关报道详见8版)

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