近日，美国参议院通过了“贸易促进授权法案(TPA)”(又称“快速道”)，至此，奥巴马政府终于从国会获得贸易“快速道”授权。有分析指出，这意味着酝酿了数年的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)终于迎来了“破茧”时刻。

　　此前TPP谈判久谈未定的一个很重要的原因在于，其他国家认为即使和美国政府达成TPP协议，也不确定美国国会是否会批准。TPA法案经奥巴马签署正式成为法律后，使得谈判达成后获通过的可能性大大增加，因此，每一个希望TPP谈判达成的国家都将“打出手中最后一张牌”。

　　日本经济财政政策担当大臣甘利明就表示，为加快TPP谈判并争取在7月达成妥协，TPP部长级谈判将在7月份举行。日本政府已开始协调尽快重启日美工作磋商，为农产品及汽车关税等悬而未决的问题找到解决之道。

　　美国方面，由于明年是选举年，出于政绩考虑，奥巴马政府也会在推动TPP在其任期内达成方面不遗余力。

　　“获得‘快速道’授权对于奥巴马个人而言无疑是个宝贵的机会，相信奥巴马会全力用好这项授权，以尽快结束TPP谈判。为达成这个目标，不排除奥巴马政府会在谈判的某些方面对日本作出妥协或让步。”武汉大学美国与中国及周边关系研究中心副主任苗迎春对记者表示。

　　然而理想很丰满，现实很骨感。实际的情况或许如奥巴马所说：“法案虽已签署成为法律，但关于TPP的谈判并未结束。”TPA法案只是规定，当政府就TPP达成国际协议后，提交国会表决时，国会议员们只能表决“同意”或“反对”，而不能进行修改或者故意拖延不表决使之流产。TPA的通过并不代表TPP达成协议就能高枕无忧。

　　“TPA的通过只是简化了程序，并不意味着TPP就一定能达成协议。目前并没有迹象表明谈判有实质性进展，我对谈判前景仍持不乐观态度。”商务部研究院副研究员王立指出。

　　王立认为，TPP谈判除了日美两个主导国外，还涉及其他9个国家，从目前披露的消息来看，各国在很多领域的谈判中还存在分歧，各方甚至对于TPP可能给自己国家带来的是福是祸的看法都不一致。

　　与此同时，有分析指出，美国国内复杂的政治情况也会为谈判的达成增添变数。“明年是美国选举年，一旦无法在2016年美国大选年前达成TPP协议，情况就将变得很困难，因为其他国家可能不会等美国。所以今年年底，TPP谈判要么达成，要么失败。”

　　另外，对于TPP谈判的目的和实施的效果，一直以来也颇受争议。有分析指出，只要中印不在TPP圈内，那么协议的作用十分有限。经济学家马丁·沃尔夫此前也曾警告说，“必须避免用TPP替代世界贸易组织，或把中国边缘化的企图。美国应当倍加谨慎，一意孤行会适得其反，甚至不利于全球贸易自由化事业。”

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