虽然债务限期已逼上门梁,希腊7月5日公投结果却仍对纾困方案说“不”;因为虽然急需紧急援助资金,但搭配着这些援助贷款所必须遵守的“紧缩计划”,却是希腊所不愿意接受的。
对于公投问题:“我们应接受欧盟、欧洲央行与国际货币基金于6月25日欧元集团会议中提出的纾困协议草案吗?”,公投结果的正反比例相当悬殊:反对者占61.31%,赞成者仅有38.69%。
对于投下反对票,希腊人的解读和欧盟的解读,其实是并不相同的。希腊总理齐普拉斯于日前,大胆提出以“希腊公投”来决定是否接受纾困方案;更进一步赌上自己的政治生命,公开呼吁希腊人在公投中投下反对票,并宣示如果反对派输掉公投,他就将辞去总理职务。
齐普拉斯所强调的,是“纾困协议草案”中,债权人对于希腊的要求过于严苛。他认为这些要求不但难以达成,而且对于希腊的经济回春,也没有帮助;齐普拉斯主张希腊当前所需要的,是较宽松的财政政策,以及减债和债务重整的协商。因此,齐普拉斯带领着希腊人否定“纾困方案”,主要是借此要求(或说是强迫)重新谈判的机会。
但是,欧盟和欧洲央行的解读,就不是这样了。在希腊举办公投之前,欧盟的许多国家,就对希腊一再提出警告(或说是恐吓),表示如果希腊真的拒绝了纾困方案,就表示希腊拒绝了欧盟,而且更是拒绝了继续成为“欧元区”的会员国。
在这种讲法之下,希腊公投的结果,影响的层面就将会非常广泛。也就是说,纾困方案一旦遭到否决,希腊不要以为能够有机会重新协商。也因此,面临跳票危机的希腊,只能面对退出欧元区的命运。这些欧盟国家更宣称,如果希腊真的退出欧元区,可能产生的,就会是其他欧元区债务国“有样学样”的骨牌效应;甚至造成欧元制度的解体。
依据上述两种不同解读,希腊公投结果的影响及效应,因此当然完全不同。希腊因为希望有第二次协商机会,表明如果被逼得太急,就宁可拒绝纾困,放着大笔的债务不还钱了;欧盟则威胁希腊必须乖乖接受此次的协商结论,否则“吃不了兜着走”,破局的后果不堪设想。两边的放话,也都各有其虚张声势的“****对赌”之成分。因此,前天“反对派”在希腊公投中大获全胜,释出的讯息是希腊人并没有被欧盟国家吓到,显然决定跟随他们的总理齐普拉斯,与债权人“赌上一赌”。
在所有债权国家中,最坚持要求希腊遵守“紧缩条件”的,当然是德国了。7月5日希腊公投否决了纾困方案之后,德国口头上维持强硬态度,表示“没有根据”与希腊商谈新的纾困方案或减债;但是,随即于7月7日举行的欧元集团高峰会中,却有一些国家开始对希腊有让步的态度。因为,希腊实已面临资金极度短缺、周转不灵的窘境。希腊在6月底时,已经还不出国际货币基金16亿欧元的贷款;即将于7月20日到期,欧洲央行35亿欧元的贷款也没着落;更还有成千上万希腊人,面对着目前仍然关着门的银行。希腊公投拒绝了纾困,但欧盟、国际货币基金等国际机构,却无法坐视希腊的崩盘,毕竟,欧元区若因此瓦解,全球经济付出的代价是大家都无法承受的。
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