且不说中亚和伊朗跟中国政治关系素来良好,单是简单对比两国在中亚的经济实力,就可以发现,印度要追上中国还有很长的一段路。中国在过去十年对中亚总投资330亿美元,其中,在塔吉克斯坦12.4亿美元、在土库曼斯坦38.8亿美元、在乌兹别克斯坦15.1亿美元、在哈萨克斯坦235.5亿美元、在吉尔吉斯斯坦36.1亿美元。而印度对中亚的总投资额仅为16亿美元。
2013年9月,中国国家主席习近平访问中亚期间,全面提升了中国与中亚其他国家的双边关系,与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦四国签署总额超过了480亿美元的投资与合作协定,并提出共建丝绸之路经济带倡议。
2015年7月,印度总理莫迪对乌哈土吉塔五国展开旋风访问,成为尼赫鲁后首位一口气访问五个“斯坦国”的印度总理,其目的不仅是要获得中亚的能源和矿产,增加在中亚的市场份额,更重要的是,通过“印度版丝绸之路”计划追赶中国在中亚的影响力。
在印度媒体看来,莫迪在中国提出“一带一路 ”倡议之后明显增加了对中亚的关注,暗藏着一丝竞争的意味。在5月莫迪访华之前,印度外交秘书苏杰生(S.Jaishankar)在北京回答记者提问时就曾表示,两国尚未就“一带一路”展开充分讨论。随后的中印联合声明也没有提及“一带一路”,说明双方并没有达成共识。
不过,且不说中亚和伊朗跟中国政治关系素来良好,单是简单对比两国在中亚的经济实力,就可以发现,印度要追上中国还有很长的一段路。
中国在过去十年对中亚总投资330亿美元,其中,在塔吉克斯坦12.4亿美元、在土库曼斯坦38.8亿美元、在乌兹别克斯坦15.1亿美元、在哈萨克斯坦235.5亿美元、在吉尔吉斯斯坦36.1亿美元。而印度对中亚的总投资额仅为16亿美元。
中亚的能源、矿产对印度至关重要
对印度来说,拥有丰富能源和矿产的中亚五国就像是一个天然的聚宝盆。土库曼斯坦拥有全球第四大天然气储量。哈萨克斯坦不仅是石油生产大国,也是世界上最大的铀生产国。另外三个中亚国家矿产资源也十分丰富。早在2013年,印度就与乌兹别克斯坦签署了铀矿购买协议,计划五年内获得2000吨铀矿,然而这一协议至今尚未履行。6日,莫迪在访乌时就执行这一合同“与乌方讨论了所需的步骤”,但没有对外公布进展和时间表。8日,莫迪在哈萨克斯坦表示,希望能与哈签署新的铀购买协议。
另一广受关注的项目是计划斥资100亿美元打造的土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)天然气管线项目。饱受能源短缺煎熬的印度苦苦期盼着3800万立方米日供气量,但由于巴基斯坦和阿富汗境内的工程进展缓慢,项目完工日期从2015年一路拖延到2020年。莫迪访土时无疑会对这个项目提出关切,但涉及印巴关系和阿富汗局势的问题恐怕短期之间都难以解决。基于更现实的考虑,印度正将目光转向土库曼斯坦-乌兹别克斯坦-伊朗(“土伊”)管线,希望通过海陆从伊朗南部获得土库曼斯坦的天然气。
除了资源,邻近印度的中亚地区还意味着是巨大的市场。在莫迪出访之前,印度工业联合会发布报告指出,莫迪此访具有“里程碑意义”,将为印度与中亚五国在采矿、冶金、农产品 、医药、纺织及化工等多个领域的合作注入新的动力。目前印度与这五国间的年贸易额只有14亿美元,远不及中国、俄国斯与中亚五国的合作规模。该组织估算,哈萨克斯坦是印度在中亚五国中最大的贸易伙伴,仅加强化石能源供给一项,就将给两国带来远超以往的贸易额。
无论是资源供应,还是贸易往来,横亘在印度与中亚之间的一个阻碍都是基础设施问题。印度外交部西部秘书萨尔纳在莫迪启程前表示,“我们将提出的一个主要议题是与中亚国家在交通上的合作。以前讨论过国际南北运输走廊项目,研究了很多年,我们希望借助这个机会,加速落实这一项目,包括吸纳新成员加入”。6日,莫迪已向乌兹别克斯坦发出邀请。
当前,印度与俄罗斯 、哈萨克斯坦等国的贸易主要依靠海运,从孟买经苏伊士运河到圣彼得堡,再通过陆路完成余下部分。而通过南北运输走廊,印度货物可以经短途海运后通过伊朗进入俄罗斯和中亚,可以缩短40%的路程,节省30%的成本。
印度加速推进南北运输走廊项目
2000年9月12日,印度、伊朗和俄罗斯创建国际南北运输走廊项目。此后,阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土耳其 、乌克兰、白俄罗斯、阿曼、叙利亚陆续加入,保加利亚成为观察国,科威特也表示出兴趣。尽管声势浩大,但15年过去了,这条走廊还没有开始运行。
莫迪上台后为这条走廊的建设按下了重启键,不仅积极拉拢俄罗斯和伊朗,而且对中亚国家频频示好。按照印度的规划,南北运输走廊将着力打造伊朗阿巴斯港,北上通往里海地区,最后进入俄罗斯。通过这一线路,印度可以绕过安全形势不稳定的巴基斯坦和阿富汗,借道伊朗进入中亚市场。5月,印度与伊朗签署合作开发阿巴斯港东部的恰赫巴哈尔港备忘录,计划在那里建立一个自由贸易区并将其接入南北运输走廊。
2014年,印度对南北运输走廊中两段跨境交通线路完成测试。一条是从孟买通过船运到阿巴斯港,再通过公路到巴库,最后通过公路或铁路到莫斯科;另一条是从孟买通过船运到阿巴斯港,再通过铁路到阿米拉拜德,然后通过船运到阿斯特拉罕,最后通过铁路到莫斯科。测试结果证明,这两条线路硬件部分过关,接下来相关国家将针对关税等软件部分展开讨论。
在南北运输走廊中,伊朗将承担枢纽作用。而与莫迪一样,伊朗总统鲁哈尼自上台之日起,就对推动基础设施建设抱有极高的热情,特别是希望让伊朗的国家铁路网络与独联体等邻国实现铁路联通。2014年12月,期待已久的哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗铁路正式宣布通车,实现了波斯湾与里海东岸地区铁路网络的贯通。莫迪7月8日在哈萨克斯坦对一线路的开通再次表示赞赏。
目前,南北运输走廊主线还差最后一段,即全长165公里的加兹温-拉什特-阿斯塔纳线路。当前工程土建部分已完成87%,预计将在明年年底前完工。完工之后,伊朗铁路将连接到阿塞拜疆、俄罗斯和欧洲,每年可运送380万人次旅客和1000万吨货物。
在伊核谈判协议终将达成的预期之下,印度、俄罗斯和中亚国家普遍看好伊朗解禁后的市场前景,正在积极准备有关基础设施、货物贸易、能源运输等项目的合作。
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