7月8日，在乌法金砖峰会空隙，中国国家主席习近平和印度总理莫迪进行了长达90分钟的会面，这已经是今年以来龙象元首的第五次会面。作为中国一带一路政策中的重要支点，2014年9月，习近平对印度进行了首次访问，两国同意将构建更加紧密的发展伙伴关系作为双边关系的核心内容。

　　导读

　　中印两国近期分别提出了针对周边地区的外交战略。当“一带一路 ”遇上“东向行动政策”，龙象将如何在合作的基础上实现良性竞争？

　　中国和印度这两个超级大国从未像现在这样靠近。

　　7月8日，在乌法金砖峰会空隙，中国国家主席习近平和印度总理莫迪进行了长达90分钟的会面，这已经是今年以来龙象元首的第五次会面。

　　作为中国一带一路政策中的重要支点，2014年9月，习近平对印度进行了首次访问，两国同意将构建更加紧密的发展伙伴关系作为双边关系的核心内容。

　　而在印度总理莫迪上台后，印度也将其“向东看”的外交政策升级为“东向行动政策”。在增强与东亚合作的框架下，2015年5月莫迪首次访华，访华期间两国决定协调立场并共同塑造地区和全球事务议程和结果，认为中印建设性关系模式将为完善国际体系提供新的基础。

　　尽管中印两国在以前所未有的力度进行沟通，目前“一带一路”战略仍然未出现在中印共同的声明之中。根据新华社报道，习近平在与莫迪会面后强调，中印探讨将中方“一带一路”倡议同印方有关倡议有效对接，实现互利合作和共同发展。

　　分析显示，一方面，中国“一带一路”政策将为印度提供全面发展的引擎。另一方面，“一带一路”与“东向行动政策”又形成了微妙的竞争关系。

　　一带一路为印度提供增长引擎

　　商务部国际贸易经济研究院院长霍建国向21世纪经济报道记者表示，从基建到制造业，中国的“一带一路”政策将给印度发展规划带来资金和技术等强力支持。

　　在莫迪目前的执政纲领中，完成印度的“20世纪工程”成为重要目标：完善印度的基础设施；提供足够的能源；连接周边甚至更远的道路、铁路、港口和机场；建设每年创造数百万人就业的制造业基地；投资住房、农业和其他社会基础设施。

　　印度商业和工业部高官桑吉特·辛格表示，在覆盖印度政府2013年至2018年的五年计划之中，印度政府计划投入1万亿美元兴建基础设施。其中47%的资金将来自私人投资，其余部分则由印度政府融资。辛格说，此外，在可预见的未来的每个五年计划中，印度政府都计划向基础设施领域投入1万亿美元。

　　根据普华永道《印度基础设施建设和挑战(Gridline- the opportunity and challenge of Indias infrastructure)>》报告上的数据，2020年之前，印度将投入600亿美元用于港口建设，并且在未来十年建设180个机场。此外，目前65%的货物运输依赖卡车运输，但由于公路堵塞严重，导致运输效率低下。造成这种情况的很大一部分原因在于其铁路网络的不发达，因此印度势必会加大基础设施建设。

　　毫无疑问，中方“一带一路”已经开始发挥其优势。在金砖峰会期间，习近平表示，在双方共同努力下，中印在今年莫迪访华时达成的各项共识正在得到落实，两国立法机构、铁路、产业园区、智慧城市等领域合作稳步推进。

　　孟中印缅或纳入印度东向政策

　　印度升级东向政策、强化与东亚地区的多维联系，是要从战略的高度积极参与并全面拓展与东亚地区的双边与多边关系，从政治、经贸与安全等多个维度营造有利于自身发展与未来崛起的外部环境。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员吴兆礼认为，中国领导人明确表示要推动中国向西开放与印度“东向政策”实现对接，但印度对中国提出的“一带一路”仍持谨慎立场。在一定程度上，印度对华政策兼具接触与防范、合作与竞争等要素。

　　“一带一路”与“东向行动政策”的竞争与互动，可以从孟中印缅经济走廊项目看出端倪。

　　孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊的筹划由来已久，但在很长一段时间内，由于多方配合并不积极而沉寂。2013年以来，中印加强相关合作。近来，“一带一路”战略规划的推出和习近平访印、莫迪访华等因素，推动孟中印缅经济走廊建设迎来机遇期。

　　中国国务院总理李克强5月表示，目前，孟中印缅经济走廊联合工作组已经成立，相关工作进展顺利。近期，印方的态度变得更为积极。根据《印度时报》报道，印度外长在刚刚过去的六月表示，印度支持“孟中印缅”经济走廊为印度的向东看政策一部分。

　　尽管如此，“孟中印缅”经济走廊仍鲜有进一步的推进。印度问题专家、中国社会科学院亚太研究所副研究员刘小雪向21世纪经济报道记者表示，该走廊是否能够真正加快建设还需要进一步观察，缅甸局势和周边安全等多方面因素对该走廊建设仍然是挑战。

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