7月9日的金砖国家领导人第七次会晤、7月10日的上海合作组织成员国(以下简称“上合组织”)元首理事会第十五次会议，两大重量级会议接连在俄罗斯乌法举行。

　　几天时间里，这个平时默默无闻的俄罗斯南部小城受到了全世界注目。而经济低迷，政治遭遇美欧“围堵”窘境的俄罗斯也借着此次成为金砖国家领导人会议和上合组织会议东道主的机会，回到了国际聚光灯之下。

　　法国国际广播电台11日报道说，俄罗斯总统普京是要借机进行一次成功的外交行动，以此向世界展示，俄罗斯并未陷入国际孤立。

　　去年以来，遭遇西方经贸制裁、油价暴跌收入锐减、卢布大幅波动的多重打击后，俄罗斯经济陷入寒冬。在美欧制裁仍未放松的情况下，俄罗斯只能努力“开源”，通过寻求和多方经贸合作以支持自身经济发展。在乌法峰会上，俄罗斯也借助金砖国家和上合组织的平台与与会各国积极开展外交，积极布局周边经贸合作。

　　新成员增加上合组织经济影响力

　　在上合组织的新动向中，首次开始扩增成员国最引人注目。7月10日，在吸纳印度、巴基斯坦成为成员后，上合组织成员国从6国升至8国。此前上合成员国包括中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所肖斌博士对本报记者说，从俄罗斯的角度来看，印巴加入上合组织最大的利好是便于扩大其产品出口的市场。而从更大的角度来看，南亚是重要的节点地区，目前中亚和南亚地区的经济联系是比较薄弱的。上合组织拉入印巴扩大了其在中亚和南亚地区的经济影响力，推动了上合成员国经济联系，让整个地区经济合作上新台阶，还为中国“一带一路”的推进奠定良好基础。

　　中国社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员刘小雪则公开表示，上合组织一开始是以安全反恐为主要内容，目前慢慢扩大到能源合作领域。印度和上合组织国家具有能源合作潜力。

　　不过肖斌指出，印巴加入上合组织并不是人们想象的那样是立即完成的。完全加入仍需要一个可能长达两三年的周期。

　　此外，加入上合的“小伙伴”还有白俄罗斯。本次峰会吸纳其成为观察员国，而观察员国有很大可能未来升级成为正式成员国。

　　目前，上合观察员有阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古国。而亚美尼亚、阿塞拜疆、孟加拉国、尼泊尔、叙利亚5国也在申请成为观察员国。此外，阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔成为“对话伙伴”。

　　上合组织此前成员为中俄及其周边的中亚国家。而上合组织不断扩充新成员是补充“新血液”之举，从未来的潜在新成员国来看，其影响力将向中亚、西亚和南亚扩展、辐射。

　　上合组织国家的区域互联互通将为其成员创造经济利好。10日中国国家主席习近平在会上称，愿同各方加强合作，优先实施已达成共识的互联互通项目。未来几年将推动建成4000公里铁路、超10000公里公路，基本形成上合组织区域内互联互通格局。此外还要推动在成员国建立合作园区，坚持成立上海合作组织开发银行这一战略方向。

　　欧亚经济联盟对接丝绸之路

　　欧亚经济联盟为俄罗斯及一批前苏联国家组建，其成员国与上合组织成员国家高度重叠。因而对于俄罗斯来说，优先带领欧亚经济联盟对接上合组织、金砖国家两大机制，获得更多经济利益为合理的考量。如何处理欧亚经济联盟与中国“一带一路”战略中新丝绸之路部分的关系成为被关注的焦点。

　　在会上，普京表示，各国领导人都认为，建立欧亚经济联盟和建设丝绸之路经济带这两项计划并不矛盾，需要共同努力以实现欧亚经济联盟和丝绸之路经济带计划的对接。如果不发展铁路、公路、航空、港口、油气管道等基础设施，就无法确保经济稳定增长。

　　肖斌表示，各国合作的重点在于基础设施、电子商务、能源合作、金融合作这些方面。上合组织是一个对接欧亚经济联盟的重要交流平台。在乌法的会议中，俄罗斯只要能推动现有上合国家达成的经济合作协议真正落实，就能够极大地达到“对接”的目的。

　　进一步靠拢中国

　　去年以来，俄中两国领导人在各种会议频频互动，俄罗斯在能源、投资等领域频频向中国示好，显出加深合作的积极姿态。

　　而在乌法峰会前俄罗斯经济发展部部长西卢安诺夫称，双方正在努力放宽投资限制，俄财政部计划取消对中国投资者在俄罗斯金融市场的投资限制。7月10日，普京还表示邀请中国企业参与俄远东和西伯利亚地区开发。

　　普京在金砖国家和上合组织峰会后召开的记者会上说：“我认为，中方企业能够向我们为该地区制定的计划和任务做出重大贡献，参与其完成。当然，自己也能获利。”他表示，俄罗斯政府采取了一系列在远东和西伯利亚地区创造良好投资环境的措施，此外，俄罗斯将很快在符拉迪沃斯托克市举办首届东方经济论坛，他已邀请中国伙伴参与这一论坛。

　　肖斌称，相比去年，普京进一步放松了中国资本在俄罗斯的限制。还有一些亮点能说明俄中合作日趋密切，比如双方开始加快推进多个铁路合作项目，以及允许中国使用其扎鲁比诺港，这些对于我国东北的交通益处很大，扎鲁比诺港为东北省份提供了重要的出海口。

　　但肖斌也指出，在俄罗斯加深和中国合作时，我们需要注意其中的负面因素。俄罗斯加深同中国合作在国内有反对声音，有俄罗斯人担忧俄罗斯对中国依赖过重。而另一方面，中国的国有企业在俄罗斯的开发和投资中参与太多，而民营企业参与太少，这样就更会加剧俄民众的担忧。如何让民营企业加深参与是个问题。此外，中国的银行在与俄罗斯开展金融合作时同样受到西方制裁的影响。如果中国银行与俄罗斯金融系统合作不畅，中国企业和资本在俄罗斯的发展就会受到制约，这是另一个未来需要解决的问题。

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