公元前4世纪,历史上有记录的第一个国家债务违约事例出现在希腊,阿提卡海洋联盟的10个城邦未能如期偿还提洛神庙的借款。 没想到不光彩的历史并未从此作罢,几个世纪后的今天,希腊很有可能因为欠债不还成为首个被踢出欧元区的国家。昨日凌晨,激战9小时的谈判未能令欧元区各国财长就希腊新一轮援助计划达成协议,财长们指责希腊信誉度已毁,建立仅15年的欧元区崩裂在即。德国政府已经开始为希腊退欧做准备,要把处于分裂边缘的欧元区拯救回来,欧盟只剩24小时。
财长会逆转
周末财长会的谈判势头本来不错,希腊政府已经按时向债权人提交了为期三年的解决希腊债务问题的协议草案,在之前一直僵持不下的税制改革、养老金改革等方面做出了重大让步。
但11日下午3点会议开幕前匆匆赶到的欧元集团主席戴塞尔布卢姆对此前媒体的乐观情绪泼了一盆凉水。他强调,欧元集团成员国内部对希腊新方案还存有各种不满,而且债权人方对希腊政府能否兑现承诺还抱有深深的怀疑。
最终,9小时的谈判未能就希腊新一轮援助计划达成协议,财长们指责希腊信誉度已毁,媒体只猜中了故事的开头,却没有猜中故事的结局。
继凌晨的财长会议后,欧盟28国领导人在周日稍晚聚首欧盟峰会,该会议被德国总理默克尔称为“决定性”的。若没有达成协议,德国政府已准备协商让希腊暂时性退欧,并在过渡期间给予希腊人道援助。
芬兰拒绝给予希腊任何新的援助。芬兰财长表示,芬兰不会被授权向希腊批准任何额外的贷款,大约半数的欧元区成员国财长们在希腊问题上与芬兰的看法一致。
祸起左翼
希腊如今“众叛亲离”,左翼政府难辞其咎。然而从本月1日实施资本管制以来,民众始终表现出良好的秩序与耐心,社会没有陷入动乱,对齐普拉斯的信心可见一斑。
希腊的债务问题在2012年几乎导致欧元区的崩溃,欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织随后组织了两轮巨额援助,避免希腊退出欧元区。然而伴随债务危机,希腊左翼政党的势力不断扩大,他们拒绝财政紧缩,维持现有的高福利,只能使希腊债务雪球越滚越大。
有学者指出,左翼政党的上台,证明民粹主义在希腊有着深厚的土壤,从希腊全民公投结果来看也再次显示出齐普拉斯打出的民粹牌大获成功。但正如研究民粹主义的英国学者塔格特所指出的那样,民粹其实是“一张晴雨表,透过它我们可以诊断政治体系的健康状况”。
左翼政党上台伊始,即因其缺乏执政经验而让德国等债权人怀疑他们解决债务危机的能力;上台后一系列亲俄疏欧举动让欧盟心生罅隙。随便祭出的全民公投以及结果响亮的“NO”实际上成为一系列危险连环的开始。
从此后的谈判中可以看出,希腊政府并没有能力兑现自己的承诺,无法用“不”从债权人那里换来更有利的救助协议,相反希腊政府拒不妥协的强硬立场不仅吞噬了欧洲债权人的信心,还不断将谈判引向破裂。
退欧无赢家
一份德国财政部最新起草的文件给出了两个选项:要么希腊政府递交严格的改革措施,比如向信托基金存入500亿欧元资产以偿付债务、让布鲁塞尔方面掌管希腊公共行政,此外希腊还需接受大量的技术性指导和自动削减开支以免超出赤字目标。第二个选择的前途对希腊来说则更加灰暗,即为希腊提供一个转而讨论退出欧元区的谈判。
华尔街日报评论指出,即使最后希腊被迫退出欧元区,欧洲央行也可能将控制住蔓延性风险。欧洲央行已启动主权债券购买计划以应对欧元区即将出现的通货紧缩和增长不足。希腊退出欧元区将使债券购买计划加速推进,尽管可能面临欧洲核心国家的不满。
“希腊选择对私人债务违约和事实性退欧将对欧元区乃至全球金融体系的稳定性形成一定冲击,对国际经济和信用体系产生长期深远的负面影响。” 大公国际研究院技术总监杜明艳认为。
在希腊退欧问题上,欧元区正陷入没有输赢的两难。中国国际问题研究院副研究员金玲在接受北京商报记者采访时表示,尽管种种迹象显示希腊退欧的风险在上升,但希腊最终退出欧元区则意味着两败俱伤,而且很有可能未来引发西班牙、意大利、葡萄牙等一系列债务国家的连锁反应,这对于整个欧元区是十分危险的。各方围绕希腊债务谈判近五年,退欧显然并不是各方期待的最终结果。
在债务危机长期难解的背景下,有分析指出,如果希腊事实性退欧,这将成为一次实验,为其他债务国重新做出战略决定提供选择机会。如果希腊事实退欧被证明是可持续的,部分欧债危机国家可能会效仿希腊,甩掉沉重的债务包袱,采取类似的退欧措施。如果这种情况发生,欧元区将经历重生。
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