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奥巴马威胁使用否决权美国会批准伊核协议前景难测

2015-7-16 6:37:12东方财富 【字体:

在7月14日伊朗核问题达成解决方案的当天,美国总统奥巴马就已着手向国会兜售这份历史性的外交协议。伊核问题一揽子解决方案需要通过国会参众两院的批准,而素来对伊朗持怀疑态度的共和党人已准备好在国会与白宫开战。

  在7月14日伊朗核问题达成解决方案的当天,美国总统奥巴马就已着手向国会兜售这份历史性的外交协议。伊核问题一揽子解决方案需要通过国会参众两院的批准,而素来对伊朗持怀疑态度的共和党人已准备好在国会与白宫开战。

  在7月14日伊朗核问题达成解决方案的当天,美国总统奥巴马(Barack Obama)就已着手向国会兜售这份历史性的外交协议,并且“警告”议员们不要充当拦路虎。

  奥巴马当天在白宫发表了约15分钟的讲话。作为奥巴马在外交政策上的左膀右臂,副总统拜登 (Joe Biden)也站在身旁。

  面对国会针对伊核协议迅速暴涨的怀疑论,这位急于打造“政治遗产”的总统试图打消国内的种种顾虑。尤其是在进入2016总统选举周期之时,民主党总统的努力可能卷进激烈的大选政治之中。

  在颇为详细陈述了协议设计的完备周全之后,奥巴马直接向国会喊话说,欢迎议员对伊核全面协议展开充分辩论和仔细审核,因为他确信这项协议符合美国及其盟友的国家安全利益。

  奥巴马说,对这份协议弃之不顾的行为将是“不负责任的”;如果没有这份协议,就无法限制伊朗的核计划,中东地区将有可能陷入核军备竞赛。

  在美国国内,作为一份国际协议,伊核问题一揽子解决方案需要通过国会参众两院的批准。而素来对伊朗持怀疑态度的共和党人已准备好在国会与白宫开战。

  奥巴马因此特地“提醒”议员们说:“我将否决任何阻止这份协议成功执行的法案。”

  奥巴马立场鲜明:必须通过

  白宫已开始迅速行动。奥巴马当地时间7月15日将在白宫举行正式记者会解答疑问;拜登当天将与众议院民主党议员会面来争取支持。

  在程序上,从7月14日开始,白宫有五天时间将这份109页、包括5项附件的伊核协议文本写入官方文件,并正式提交给国会山。

  国会将有60天时间来对协议展开辩论和审议,这意味着到9月中旬前,国会都不会有针对伊核协议的投票进行。这段辩论和审议时间也包括8月的国会休假期,当议员们回到各自的选区,民意也将成为左右议员作出决定的一大因素。

  9月中旬后的投票阶段,两院可以通过赞成决议并递交总统签字,则伊核协议生效执行;也可以通过反对决议,则协议面临流产的可能。

  而总统奥巴马已表达了鲜明的立场,如果国会反对伊核协议通过,将使用总统否决权否决,国会则需重新考虑立场。

  若总统使用了否决权,国会执意不通过,也可以发起“反击”。只要参众两院的反对方都各自拿下三分之二的绝对多数票,则总统的否决权失效;在没有总统签字的情况下,原有反对决议也得以维持并成为法律 ,伊核协议将确认流产。

  在伊核协议上,如果奥巴马要保证其否决权不被国会驳回,那么就需要阻止参议院获得三分之二的反对票,这意味着至少需要在参议院保证34张赞成票。

  奥巴马至今在总统任上共使用4次否决权,有3次成功赢下国会。其中众议院有两次、参议院有一次试图投票驳回总统的否决权,都没有获得成功;最近3月底的一次则以府院和解告终。

  反对伊核协议的声音

  但是与上月顺利从国会手中拿下的“快轨”贸易立法相比,围绕伊核协议的府院斗争可能更加激烈。共和党人、共和党的总统候选人已经开始行动,誓将阻止伊核协议成为法律。

  众议院议长博纳 (John Boehner)说:“我们将尽我们所能阻止它。”博纳说,协议将只会让伊朗更加大胆,而不是让世界上的危险更少。

  加入明年总统选战的参议员卢比奥(Marco Rubio)保证说,下一任总统将撤销它。本周一宣布参选的威斯康星州州长沃克(Scott Walker)说,这将是美国最糟糕的外交失败。

  同样参选的热门人物杰布·布什(Jeb Bush)说,协议是“危险的,满是缺点,且短视”。布什还说,与伊朗和谈“不是外交,是绥靖”。

  阿肯色州参议员、共和党人科滕(Tom Cotton)在今年3月连同46名同党参议员,联名向伊朗领导人发出了一封充满争议的公开信。信中警告称,一份伊核协议很可能被伊朗未来的领导人修改或丢弃。

  民主党中的怀疑论者也在“添砖加瓦”。来自新泽西州的参议员门多萨(Robert Menendez)是参议院外交关系委员会的资深议员,也是民主党中反对伊核协议的领导人物。

  门多萨14日对媒体说:“底线是,这个协议没有终止伊朗的核计划,它保住了。”意指目前的协议只是阶段性限制伊朗的核能力,而不是彻底根除。

  参议院外交关系委员会主席、来自田纳西州的民主党人科洛克 (Bob Corker)13日对记者说,他希望尽快组织证会,并预期在8月7日国会进入休会期之前结束证,以便议员在假期中考虑自己的立场。

  科洛克说,在任何政府或专家参加证前,他也要保证参议员们有足够多的时间来阅读协议文本,以及拥有保密级别的附件。众议院则也可能是相似的时间表。

  伊核协议在美国国会中的命运尚无法清晰的预测。

(责任编辑:DF155)

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