北京时间9日，美国总统参选人希拉里在彭博视点发文，介绍了自己针对华尔街的施政计划，强调要彻底消灭“大而不倒”，对过大的机构必要时予以拆分，加强监管，让更多高管个人为企业犯罪行为承担责任，遏制高频交易，确保市场对所有人都是公平的——让华尔街真正成为美国经济增长和大众福祉提升的推动力，而不是阻力。以下为希拉里的文章全文：

　　现在，距离金融危机已经七年过去了，尽管奥巴马总统已经通过法律确立了重要的新规则，但是我们的金融系统陷入又一轮危机的风险依然存在。银行支付了数以亿计的罚款，但是却几乎没有任何一个高管个人承担责任。“大而不倒”依然是一个极为严重的问题。监管部门并没有获得需要的全部工具和支持，自然也就谈不上为我们的经济提供全面的保护。要防止华尔街不负责任的行为再度损害公众的利益，我们就必须有更严格的问责，更强硬的规则，以及更有力的执行。奥巴马总统任内，我们已经取得了相当的进展，而我还有一个计划，要以此为基础再进一步。

　　在危机前的那些年头当中，金融公司不断积累着风险，而华盛顿却没有能力，或者没有意愿去跟进。小布什总统政府之下的监管者们听之任之，对他们各种肆意践踏银行业规则的行为不闻不问。危机爆发前夜，身为纽约州参议员的我就曾经就山雨欲来的局面发出过警告，呼吁评估衍生产品的风险，制裁次级贷款的滥用，以及改进金融监管。遗憾的是，小布什政府和国会中的共和党人对要求改革的呼声充耳不闻。最终，美国人为此付出了900万人失去工作，500万个家庭失去住宅，超过13万亿美元家庭财富灰飞烟灭的代价。

　　感谢奥巴马总统的领导力、决断力，以及为服务美国大众的奉献精神，我们现在终于走出了低谷，让我们的经济获得了坚实的立交点。现在，我们必须继续前行。

9月7日，希拉里在伊利诺伊州发表演说

　　首先，是时候在华尔街建立起更严格的问责制度了。关于金融行业各种不当行为的故事令人震惊，比如汇丰银行允许贩毒组织洗钱，比如五大银行承认共谋操纵货币汇率。这是犯罪行为，然而，那些负有责任的个人往往都得以逃脱，只承担极为有限的后果，或者是根本毫发无伤。我想要改变这样的现状。

　　那些犯下严重金融罪行的人必须面对严重的后果，包括巨额罚款、取消从业资格，以及入狱的可能。如果成为总统，我会想办法延长重大金融罪行的诉讼时效，提高揭发举报的奖赏，为司法部和证监会提供更多资源，帮助他们调查和起诉个人。那些金融行业的高管也必须为自己下属的严重不当行为负责。他们必须被剥夺奖金，有些时候还会被剥夺职务。

　　其次，我会与国会及独立监管机构合作，来控制大金融机构的复杂性和风险程度。奥巴马总统于危机之后签署的《多德-弗兰克法案》已经推进了一些重要的改革，但是需要我们去做的事情还有很多。

　　值得提倡的重要手段之一就是通过一份升级版的《格拉斯-斯蒂格法案》，将商业银行与投资银行区隔开来，缩小银行的规模，降低纳税人救援的风险。我当然希望最终能够达到不再救援任何一家大银行的目标，但是我更愿意通过另外一种方法去解决最大的风险。

　　七年前的那次危机让人们着实领教了华尔街的重要性，但领教的方式却是灾难性的

　　我要收取一笔新的风险费用，以压制可能造成又一次危机的过度杠杆化和短期借贷行为。我们还应该强化和贯彻“沃克尔规则”，这样银行就不能再用以纳税人为支持的资金去进行高风险的投机性交易了。如果银行遭受了对整体金融系统健康造成威胁的损失，高管们将失去部分，甚至全部的奖金报酬。这将确保高管们自己的利益也被卷入游戏，只有这样，才能让他们真正有动机去规避不顾一切承担风险的行为。

　　我的计划还将授予监管机构足够的权力，让他们可以重组、缩小，甚至是拆分任何规模过大，体量足以威胁有效管理的金融机构。这是一种综合性的，灵活的方法。它将允许监管机构去适应不断变化的市场，帮助确保大金融机构永远不会给我们的整体经济带来危险。

　　一个强硬的，获得授权的，有足够的资源和支持来履行自己职责的监管体系是无可替代的，这是我们吃了天大的苦头才得来的教训。正因为如此，我才会支持威斯康辛州参议员鲍德温重建美国政府公信力、减慢华尔街旋转门速度的提案。我们这些重要的监管岗位需要的是最优秀的、立场独立的人才，他们必须能够将消费者和投资大众的利益置于最优地位，而不是优待他们将要监管的行业和机构。

　　第三，我们需要一个通盘战略去降低金融系统每一领域的风险。毕竟，2008年崩溃时处于风暴中心的许多企业，比如雷曼兄弟、贝尔斯登和美国国际等，其实都不是传统意义上的银行。我将推动对“影子银行”领域进行更为严格的监管，诸如对冲基金、投资银行和其他非银行金融机构的某些特定行动都在此列。

　　金融系统是现代经济不可或缺的重要组成部分，本身并不是坏事，变成坏事的渊薮是因为从业者无良，监管者不作为，行业规则不严格

　　第四，我们需要确保最普通的投资者和消费者能够相信金融市场是在为他们工作的，而不是为最老到、最专业、拥有最快连接的内线人士服务的。因此，我们应该对那些破坏市场稳定性和公平性的高频交易收取相应的税项。我们应该改革股市管理规则，以确保所有人在市场和信息面前都是平等的，增加透明度，将利益冲突降至最低限度。

　　最后，我将否决任何旨在削弱《多德-弗兰克法案》的立法。我们不能倒退到华尔街可以自己给自己定规则的时代。我坚信，我们可以在捍卫《多德-弗兰克法案》的同时减轻社区银行的负担，这样他们就可以负责任地将资金贷给他们熟识和信任的人，贷给辛勤工作的家庭和小企业。我们还必须挫败共和党的各种无良企图：他们想要摧毁消费者金融保护局——一个完全为了确保美国人免于不公平的和欺诈性的金融行为的损害而存在的机构；还想要利用即将到来的预算和债务上限谈判进行要挟，让金融改革开倒车。

　　总而言之，我们永远不能允许2008年曾经发生过的那一幕在将来重演。同样重要的是，我们也必须鼓励华尔街更好地扮演我们经济体系当中属于他们的那个重要角色——帮助美国大众获得增长与繁荣。有了更明晰而强大的规则，有了巧妙的激励机制，金融行业就可以帮助更多年轻的家庭购置他们的第一套住宅，让企业家得以建立自己的小企业，支持辛勤工作的美国人为退休进行储蓄。我的计划将帮助我们释放出这全部的潜力。我们将获得报酬得体的就业机会，增加收入，帮助更多家庭过上中产阶级生活，减少投机，推动增长——强大、公平而长期的增长。这就是我参选与拼搏的目标，这就是我成为总统之后将会致力的工作。

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