“前海的价值不是在贡献多少GDP,而是在体制机制改革方面,前海做的改革能发挥的积极作用。”深圳前海管理局副局长何子军表示。
6月27日,前海深港现代服务业合作区综合规划正式对外公布。在此之前,前海通过深圳、香港两地媒体,公布了3块土地挂牌出让信息,引起资本市场不小的骚动,前海再次成为世人关注的焦点。
不过,在资本市场之外,前海之所以成为焦点,还在于其改革效应。
6月28日,前海就目前体制机制改革及基础建设情况做通报。记者从会上了解到,国务院与去年批复支持前海开发开放的22项先行先试政策,到6月底已经基本落地,而新一批的政策也正在酝酿之中。
不过,在深港执业资格互认的政策上,目前还在推进中。前海新闻发言人王锦侠解释,深港两地在管理体系、运作机制上均有很大不一样,执业资格互认是一个比较长的过程,涉及到修改法律法规等问题,因为真正落地需要时间比较长。
在已经落地的政策中,有关金融业改革创新的政策占核心位置。根据《前海总体发展规划,金融业是前海的核心产业。2012年底,中国人民银行批准前海实施跨境人民币贷款。截至2013年5月底,前海跨境贷款额度已达到52.5亿元。
在土地管理改革创新方面,前海也已经有了实质性的进展。2013年前海首批公开出让的3宗土地,均采用挂牌方式出让,采取一次竞价方式进行报价。不过,为体现支持产业发展和限制房地产炒作的导向,3宗土地对竞价企业设置了不小门槛。
此外,在土地使用权出让后,前海管理局将15%-20%的资金划入前海深港合作区产业发展基金。该基金将在综合考虑经济贡献、绿色低碳等因素后,对实施解决集约用地企业进行奖励。
另一项引人关注的改革举动,是前海商事法庭的批准建立。前海管理局新闻发言人王锦侠表示,目前正在推动开展香港居民中的中国公民担任陪审员试点工作,已经挂牌的深圳国际仲裁院中,来自香港特别行政区等境外的仲裁员不少于1/3.
而根据规定,在前海经营的企业双方可约定采用香港法律,来仲裁商业上可能出现的纠纷。王锦侠认为,通过构建前海国际化法制营商环境,前海可更加有效的向香港学习,把双方服务业发展有效结合起来。
何子军表示,前海刚刚进入大开发建设阶段,现在还不能说其所做的改革创新探索是对的还是错的,目前要全面推广还不是很成熟,需要时间来验证。
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