盘活财政存量先摸中央和地方家底

　　朱光耀在发言中表示，根据政府工作报告的内容，今年的财政政策要适当扩大财政赤字规模，并盘活财政存量，此外，财政政策还将坚持结构性减税和系统性清理费用结合，并推动包括税制改革在内的财政体制改革。

　　朱光耀对盘活财政存量资金时特别强调“这是一个非常重要的工作，我们在今年一定要切实地加以落实。”

　　他解释，所谓的存量财政资金，并不只是中国人民银行资产负债表上所列明的三万七千亿政府存款，因为根据目前的财政体制，财政存量既有中央层面的，也有地方层面的。他表示，现有存量资金是由于在预算安排中，当年安排的项目当年没有实施，所以不得不延期，而其中也不乏部分项目延期相当长的年份。

　　“这个问题一定要通过改革来解决，包括会计制度，包括预算体制的改革来解决。”朱光耀说。

　　他表示，今年落实的存量资金盘活，要先从摸清家底开始，要摸清中央和地方的存量资金分别有多少，综合考虑。他介绍，今年盘活的存量资金并非全部存量资金，哪些存量资金可以用，将有一个明确的界定。另外，他强调，在盘活资金的过程中，一定要提高财政资金的效益，目前财政部和中国人民银行已在国务院要求下进行政策配合。

　　至于财政赤字规模，他重申了政府工作报告中的内容，表示赤字的比例将从2.1%提升至2.3%。此外他表示，2015年财政金融领域的改革要取得重大的阶段性的进展。

　　应反思大规模刺激计划

　　此前，财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度。朱光耀解释，2015年到期需偿还18578亿元，按照政府负有偿还责任的债务的53.8%这一比例计算，确定了1万亿元的总债券额度。而财政部已经明确，分地区的债券额度按照各地2015年到期债务和全国统一比例。朱光耀表示，目前财政部正在落实债务置换工作。

　　他坦言，地方债是“三期叠加”特别是前期大规模经济刺激计划所积累的问题，地方债是借由地方融资平台，特别是信托基金得到的短期融资。他指出，财政部正按照国务院部署，将短期融资变为相对长期的融资，同时降低融资成本。

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