美方承诺IMF份额改革，奥巴马任期内结束中美BIT谈判

　　核心摘要

　　美方承诺尽快做出IMF份额和董事会改革计划，并再次确认份额的分配应继续向新兴市场和发展中国家转移，以更好的反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。

　　双方就人民币加入国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR)进行了深入讨论，承诺在即将开始的SDR审查中，尊重IMF的程序和流程，并将继续就人民币加入SDR加深沟通。

　　中美第七次战略与经济对话(S&ED)当地时间6月25日下午在美国国务院结束。双方都评价此次对话取得了完全的成功，合作也远大于分歧，同时没有任何迹象表明中美关系在走下坡路。

　　中国国务院副总理汪洋、副总理刘延东和国务委员杨洁篪等中方官员，还在当天下午约3点在白宫与美国总统奥巴马会面。

　　中方外交部的高级官员此前在吹风会上说，本轮对话和磋商是今年中美之间又一高层战略沟通，对双方增进相互了解与信任、促进各领域合作与交流、做好习近平主席今年9月对美国国事访问准备工作，具有重要意义。

　　美国国务卿克里在当天的闭幕演讲中说：“过去两天一夜的对话真实的反映出中美共有的承诺，在具有共同利益的领域开展合作，在分歧之处寻找建设性解决方案。”

　　IMF份额改革计划与SDR

　　25日下午约五时，汪洋与杨洁篪代表中国代表团，分别就经济和战略两个轨道上的对话做了闭幕发言。

　　汪洋总结两天来的对话说，双方承诺共同推动经济结构改革和可持续平衡发展；美方关注货币政策对国际金融体系的影响，承诺增加投资、提高储蓄率、削减赤字、改革税制，致力于实现中期财政的可持续性。

　　美方承诺尽快做出IMF份额和董事会改革计划，并再次确认份额的分配应继续向新兴市场和发展中国家转移，以更好的反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。

　　双方就人民币加入国际货币基金组织(IMF)的特别提款权(SDR)进行了深入讨论，承诺在即将开始的SDR审查中，尊重IMF的程序和流程，并将继续就人民币加入SDR加深沟通。

　　中美对省州间、城市间经贸合作的进展感到“鼓舞”；并同意建立更多贸易投资合作的联合工作组，为两国地方之间更密切的经贸往来创造条件。

　　双方同意两国政商界在各自基础设施领域的投资合作，支持探讨互利共赢的商业化的合作模式。

　　美方还充分认识到，中方对出口管制问题高度关切，承诺继续促进和便利商用高科技产品对中国民用最终用户的使用。

　　汪洋说，中方将在未来一段时间内，派遣反向贸易代表团进行交流，促进双方平衡和可持续发展。

　　双方还同意加强金融合作，包括金融机构的跨境监管、证券期货监管、场外衍生品监管、会计准则国际趋同等的信息分享、技术交流和监管合作。

　　汪洋说，中国外汇交易中心和芝加哥商业交易所集团将展开合作，推动中美金融基础设施互联；美方也愿与包括中国金融企业在内的利益相关方，讨论“沃克尔规则”的实施。

　　9月初再次交换BIT负面清单

　　双方重申，中美投资协定谈判是两国经贸关系中最重要的事情，并为取得进展表示赞赏；并认为在第19轮谈判中交换负面清单，是谈判的重要里程碑。“承诺继续推进谈判，改进负面清单出价，以期达成一个互利共赢的高标准协定。”汪洋说。

　　中美两国以准入前国民待遇和负面清单的形式，开展双边投资协定的谈判，是中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在2013年6月份安纳伯格庄园会晤时共同决定的。

　　在去年11月份两国元首北京会晤时，再次明确要推进BIT谈判的进程。根据两国元首的共识，迄今为止中美BIT谈判一共进行了19轮谈判。

　　第19轮谈判中，双方首次交换了负面清单。在本次对话中，双方对所交换的负面清单以及如何改进负面清单进行了深入的讨论。

　　“中美一致认为，交换负面清单本身就是里程碑式的进程。但是我们不能满足于此。”中国财政部副部长朱光耀在24日下午的中方记者会上说。

　　朱光耀说，应该看到，双方的负面清单还有很多进一步改进的地方。双方同意在9月初，交换经过改进的负面清单。

　　朱光耀介绍说，双方的工作组团队从现在开始会密集的磋商，也包括各自国内的磋商，对中方而言，国内的机构也要做大量的家庭作业。

　　“我们期待，在双方密切沟通以及各自做好家庭作业的情况下，9月份再次交换的负面清单，质量是有明显的改善和提高的，从而在9月份两国元首会晤的时候，能够明确中美BIT谈判取得重要的阶段性成果。”

　　朱光耀表示，双方的目标就是在奥巴马总统任期内，结束两国行政当局关于中美BIT的谈判。

　　不过，商务部国际贸易谈判副代表张向晨23日下午也表示了对美方谈判人员精力的担忧。他说：“中国在本轮S&ED中表达了希望美方尽快完成TPP谈判，从而可以投入更多的精力到中美BIT中来。”

　　战略磋商达100余项成果

　　杨洁篪在闭幕发言中表示，其与克里国务卿围绕建设中美新型大国关系建设进行了充分的讨论，这包括深化双边务实合作，加强中美在亚太的合作，应对地区热点和全球挑战，建设性管控分歧等议题。战略对话在9大领域达成100多项具体的成果。

　　双方在战略对话框架下，还举行了第五次战略安全对话，以及关于打击野生动植物非法交易、苏丹和南苏丹、绿色港口和船舶、联合国和多边事务。

　　在海上问题上，中方重申在坚决维护国家主权和海洋权益的同时，继续致力于与直接当事方通过对话谈判，和平解决争议；并且同东盟国家，在协商一致的基础上，推进《南海各方行为准则》的谈判。

　　“南海地区的航行自由是有保证的，我们认为，将来也不会发生问题。我们希望，美方采取客观公允的立场，以维护地区的和平稳定。”杨洁篪说。

　　双方深入讨论了两国在亚太地区的互动关系，同意通过各层级的双边交往和机制性平台，就亚太事务加强沟通和协调。

　　中方指出，中美在亚太地区的共同利益远大于分歧，应该本着相互尊重、开放包容、合作共赢的精神处理彼此关系，同地区其他国家一道维护和促进亚太地区的和平稳定与发展。

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