据财政部网站消息,8月份,全国一般公共预算支出12844亿元,比上年同月增长25.9%,同口径增长24.2%。
山东财经大学财政金融学院教授、导报特约评论员李德荃15日接受经济导报记者采访时表示,与货币政策相比,财政政策立竿见影,包括加大支出、减税。他还表示,基建投资是风险度最小的投资方向,下一步还会加大投资力度。
与刺激经济增长有关
李德荃分析说,今年上半年我国经济增长7%,主要原因是金融行业增幅较大,而下半年的经济形势相对不很乐观,这肯定要采取宽松的货币政策和积极的财政政策。
“在这个大背景下,增加财政支出是可以理解的。这与下半年加大力度刺激经济增长有关。”
李德荃还提道,通常一些支出主要集中在下半年,包括“突击花钱”等,也不排除有这层因素,但不是主要因素,“主要还是国家对经济状况有了新的判断,加大了支出力度。”
数据显示,8月份,中央本级一般公共预算支出2099亿元,增长30.7%,同口径增长30.2%;地方一般公共预算支出10745亿元,增长25%,同口径增长23.1%。当月财政支出增长较快,主要是加快重点支出预算执行进度。
1-8月累计,全国一般公共预算支出102864亿元,比上年同期增长14.8%,同口径增长13.5%,完成预算的60%,比去年同期进度加快1.4个百分点。
PPP模式难度加大
李德荃认为,新一轮财政政策推出的可能性很大。“与货币政策相比,财政政策立竿见影,一点是加大支出,另外一点则是减税。总的思路还是转换产业结构,促进升级,激发大众创业。”
财政部明确表示,加大降税清费力度,将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内。
“此外,基建投资是风险度最小的投资方向,下一步还会加大投资力度。”李德荃说,增大财政支出的目的是调动需求,包括政府需求和民间需求。
有分析认为,推广PPP模式也将成为未来政策的着力点。不过李德荃提醒说,在经济不景气时期,民间投资欲望不强,政府采用PPP的方式来引导社会资本增加投资的难度会加大。“如何引导,引导到哪里,都需要斟酌。需要深思熟虑,找到一个切实可行的做法。”
财政部部长楼继伟日前在二十国集团(G20)财长和央行行长会议上表示,中国将继续实施积极的财政政策。预计全年中央财政支出增速在10%左右,高于年初预算财政收入7%左右的增速。中国正通过提高特定国有企业利润上缴比例等方法弥补财政缺口,以保持经济适度增长,支持推进结构性改革。
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