继李克强总理痛斥“证明你妈是你妈”等“奇葩证明”后，近日又有企业家被请到中南海，在“一大拨”部委、地方负责人和学者面前，诉说创业以来的委屈。

    “摊上大事儿”的正是桔子水晶酒店CEO吴海。“我今天第一次进中南海，说明政府真的重视这个事。”5月14日，在吴海发出致克强总理公开信——《对企业好才能真的对人民好》后的第54天，他被请到了中南海诉说委屈与建议。中国政法大学民商经济法学院副教授翟继光作为公众代表，也讲述了许多百姓为办证“跑断腿”的案例。

    《第一财经日报》记者在此次国务院办公厅政府信息与政务公开办公室召开的座谈会上看到，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、公安部、税务总局、工商总局、卫生部、北京市政府等多个部门、地方负责人和学者就简政放权的深入推进进行了讨论交流，对上述企业家和公众的“吐槽”作了当面回应。

    作为本届政府的改革当头炮，简政放权推进两年多来取得了显著成效，也成为政府改革的一个缩影。但在经济下行压力加大和转型要求迫切的背景下，政府部门将如何深入推进这一领域改革?

    5月12日召开的国务院推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议提出，简政放权要开门搞改革，从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，以群众需求为导向，从反映突出问题入手。

    总理关心“吐槽”已非首次

    3月23日，吴海在个人公众号上发出了题为《做企业这么多年，我太憋屈了》的公开信，以切身经历为例，痛诉政府部门的“庸政、懒政、政策陈旧、不清晰、滥用”等问题，被多个信息平台疯狂转发，赢得了无数点赞和共鸣，甚至有企业家表示“是流着泪读完的”。

    随后，吴海被告知北京市委书记郭金龙批复了他的公开信内容，东城区政协还找到他当面了解情况，吴海这时才感觉“摊上事儿了”。

    更令他没想到的是，国办相关负责人找到了他，请他重新整理信函，递到了总理的办公桌上……

    “这几天我刚刚知道总理看到了这封信，并且作出了批示，我非常吃惊。”作为当天座谈会第一个发言的人，吴海的开场略有些激动。

    “国务院办公厅就具体的政务问题和民生问题、公共服务问题，展开座谈和研讨，来谈推进政府治理现代化，确实是第一回。”北京大学政治发展与政府管理研究所副所长王浦劬表示。在这场向“群众点菜，政府端菜，专家评菜”转变的研讨会上，国务院有关部门率先将“板子”打在了自己身上。

    总理亲自关心民众和企业家的“吐槽”已不是第一次。在4月14日的经济形势座谈会上，网易董事局主席兼CEO丁磊提出：“现在电信流量费很贵，1G就要70元，这可能会成为一个障碍。”李克强当即对有关部门负责人说，可以研究如何把流量费降下来，“薄利多销。”

    在考察中，李克强最关心的也是涉及企业和百姓实惠的问题。他在考察中国工商银行(5.08, -0.05, -0.97%)时曾询问小企业金融业务部分析师：“小微企业融资成本有没有降低?服务收费还有多少项?”有关负责人说，企业融资成本略有降低，服务收费精简后仍有20多项。总理当即要求进一步减少服务收费项目，“能不收的尽量不收。”

    比起企业家的憋屈，公众的无奈和苦水也不少。中国政法大学民商经济法学院副教授翟继光八年前给有关部门写了一封办证难的信函，如今这封信还在被疯狂转发。

    “许多群众给我发邮件，说我们遇到的办证、办事比你更难。”他举例，准生证在很多地方要周二、周四办;办证一定要回户籍所在地;在北京找民警办户口，还碰到工作人员说负责民警出差，下周再来……

    在上周的电视电话会上，李克强也提到了这一问题。他说，一些谁听了都会觉得荒唐的“证”仍然存在。其实不只是普通群众，就是今天参加会议的领导干部，离开你管的“一亩三分地”，自己或家属办事也会遇到诸如此类的不少难题。

    有专家昨日对《第一财经日报》记者表示，在三令五申政策落地和主动作为之后，中南海的关注点越来越接地气，政策部署也更加扁平化。例如，针对“出海”政策难落地，“处长”把关会签时间长等问题，国务院随即出台文件明确“国字头”文件须在会议结束后7个工作日内印发。

    简政放权明确时间表

    破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，中央和政府近期对简政放权进行了新一轮部署。5月6日，国务院常务会议确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深;今年要继续深入推进简政放权、放管结合，加快转变政府职能，为创业创新清障、服务。

    这一部署迅速得到落实，5月15日，中国政府网全文刊发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。根据方案内容，今年推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作将从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。

    具体来看，继续取消“含金量高”的行政审批事项，彻底取消非行政许可审批类别，大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育经济社会发展新动力。

    《第一财经日报》记者梳理内容发现，方案对任务分工和进度安排列出了清楚明晰的表格，所有改革事项按时间推进。方案明确协调小组办公室要对以上工作任务完成情况进行督办，对文件中标“*”号的事项要重点督办。牵头部门和各专题组、功能组组长单位要及时向协调小组办公室报送工作进展情况。

    此外，国务院近期将开展第二次大督查，通过抓典型、严问责，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

    “该处理的要处理，确实不作为的，国务院通报批评，责令他向国务院做检查!”李克强说。

    部门地方齐上阵对自己“动刀”

    “感谢企业家们仗义执言，对政府工作提出的批评意见，也希望今后继续对我们工作进行监督。”5月14日的座谈会上，北京市政府办公厅副主任尹培彦在现场主动表态，“是我们的事，我们认真整改，不是我们的事，我们举一反三，要认真借鉴。”

    作为当天研讨会上的地方政府代表，尹培彦表示，对于政府管理服务工作中存在的审批多、审批难、权责不清、政出多门、滥用权力、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题，主要反映了三个方面的不规范：一是行政审批不规范;二是行政执法不规范;三是行政管理或者行政服务管理不规范，“对此，我们旗帜鲜明地反对，而且要认真彻底地整改。”

    在中央的力促下，地方也加快了改革的行动步伐。从各地官方信息来看，均不同程度地展开了改革部署和督查。尹培彦介绍，北京市12个市级部门和16个区县政府按照统一部署，集中拿出了具体整改措施，给出了路线图和时间表，以实际行动服务企业和群众。

    财税、公安、国土等有关部门也作了积极表态。

    公安部新闻中心副主任陆红燕表示，公安部已经公布了重点改革的框架意见。“这次深化改革简单地说就是以人为本，突出问题导向，不是顺着主管部门的思路，而是人民群众反映的突出问题是什么。”她介绍，公安部改革现在110多项内容，其中与经济社会发展密切联系和人民群众生活息息相关的就有30多项，涉及到行政审批、户籍、人口服务管理等。而这些“烫手山芋”也可以说是自己跟自己较劲，自己对自己“动刀”。

    国务院办公厅政府信息与政务公开办公室负责人表示，百言不如一行，国办下一步还将牵头和相关部门一起来推动基层政府部门提高管理和服务效能。