作者：李秀中 

    “最为困难的一年”即将过去，又迎来“最为复杂的一年”。

　　中央经济工作会议定调之后，各省市开始制定本地明年的发展计划。今年担当了扩大内需引擎的四川省，将明年经济工作主基调确定为“巩固回升，加快发展”。

　　对于明年的经济形势，四川省常务副省长魏宏16日在接受CBN记者采访时用了“三个好”来形容，“明年的形势好于今年，明年的机会也多于今年，整个形势是往好的方面发展。”

　　不过，虽然有乐观的预期，但是摆在四川面前的还有难题：投资一直是拉动四川经济增长的主力，尤其是今年，四川的固定资产投资超常规增长。截至11月，今年四川省固定资产投资已经突破1万亿元，全年可能将达到1.2万亿元。而2007年，四川省固定资产投资实现历史性的增长，也只有7000多亿元。　

　　然而，明年能否保持这样的高强度投资还难以判断。因为财政政策的取向发生变化，政府性资金的直接投资将大大减少，而且投向上也将发生变化，资金更多地将投向技术改造、产业升级等结构转变上去。另外，灾后重建的投资力度也将逐渐减弱。　

　　因此，摆在四川面前的形势就是要如何应对投资发生的变化。按照通常的需求分析，投资负增长必然导致经济增速下滑。不过，作为四川省主要领导的内参，四川省经济信息中心在《经济热点分析》2009年第49期中提出，明年投资负增长仍可支撑四川省经济保持高增长。　

　　不过，决策者并不那么乐观。四川省政府47次常务会议依然强调抓投资拉动，“根据宏观政策取向，准确把握项目工作的节奏、力度、重点，特别是要把资金平衡工作做到前面，快投快放；扩大在建项目规模，保证项目投资的可持续性；做好项目储备，精选好项目、大项目，确保项目深度，实施动态管理。”

　　而魏宏也对CBN记者强调，“明年到年底之前，灾后重建基本完成，但是由于明年灾后重建的任务还很多，扩大内需的项目也很多，我们今年招商引资的项目很多，我们做了一个测算和分析，明年全社会固定资产投资，按照目前的情况，预计目标是1万亿，奋斗目标1.2万亿，把灾后重建的资金去掉，同口径比较，明年的投资比今年还要增加。”

　　然而，高强度的投资需要巨大的资金支持，且难以为继。魏宏向CBN记者介绍：“今年四川省固定资产投资1.2万亿，其中政府性资金投资3500亿~3600亿元，明年还要投1万亿~1.2万亿元，但是，政府性资金不超过3000亿元。”

　　四川省统计局的研究显示，今年下半年四川省的中长期贷款增量呈收缩形势。10月底，全省金融机构各项贷款余额达15244.6亿元，同比增长40.1%。其中中长期贷款余额9382.5亿元，增长50%。10月当月新增中长期贷款145.1亿元，比9月减少163.2亿元，分别比8月和7月减少84.3亿和91.7亿元。

　　事实上，靠高强度的投资来拉动经济的增长模式存在着明显的副作用，已经被学者们忧虑，投资型增长对于经济长远发展不利。其实，在灾后重建过程中，一些落后产能延迟淘汰，而且诸如水泥等一些行业还出现产能过剩。因此，改变投资拉动增长的方式尤为必要。　

　　上个月，四川省召开全省淘汰落后产能工作会议，公布年内淘汰落后工艺设备175户、关停47户。这些主要集中在电力、建材、钢铁、有色等目前产能过剩行业和化工、轻工等传统产业。

　　日前召开的四川省政府常务会议强调，把壮大优势产业和培育战略性新兴产业作为推进结构优化升级的重要途径，把统筹城乡改革发展作为推进“三化联动”的重要手段，把加强区域合作和承接产业转移作为促进开放合作的重要举措，把集中更多公共资源解决关系群众切身利益问题作为改善民生的重要内容。