|
|
作者：何雨欣 李延霞 全国社保基金是中央政府集中的社会保障资金，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，目前全国社会保障基金已成为我国社会保障体系的重要组成部分。但由于我国社会保障体系建立较晚，无论是社会保险基金还是社会保障基金，就目前的数额计算，尚不能满足未来养老需要。 2009年6月19日，财政部、国资委、证监会和全国社会保障基金理事会联合宣布，从即日起在境内证券市场实施国有股转持政策，转持国有股由全国社保基金会持有，这一政策的出台进一步拓宽了全国社保基金的筹资渠道。 据介绍，2009年，国务院及有关部门从多渠道增加全国社保基金，当年全国社保基金增加825．9亿元，其中，通过国有股转持和减持全国社保基金共增加资金647．7亿元。 根据全国社保基金会近日发布的消息，截至2009年12月底，全国社保基金资产总额为7765亿元，比上年增长38％；2009年，全国社保基金基金权益投资收益率达到16．1％。 受国际金融危机的冲击，全球许多国家养老金资产发生严重缩水，但全国社保基金总资产比金融危机前的2007年增长76．6％，由此可以看出，全国社保基金会在确保基金安全的前提下，提高基金投资收益率的能力不断提高。 然而，全国社保基金的投资之路也并非一帆风顺。受当年国内股票大幅下跌的影响，2008年全国社保基金股票资产首次出现浮亏。全国社保基金会当即表示，未来将控制投资风险，审慎进行股票投资，并将2009年新的投资重点锁定为股权投资基金（即PE）。 2008年底至2009年初，全国社保基金以国内第一家可以自主投资PE的机构投资者身份，承诺对弘毅和鼎晖两只股权投资基金各投资20亿元。全国社保基金会表示，2009年，全国社保基金至少选择3家到5家管理公司来扩大对PE的投资。 近日，全国社保基金还正式以战略投资者投资大唐电信集团所属大唐控股。全国社保基金会相关负责人介绍，双方此次合作，将进一步促进大唐电信集团充分抓住移动通信向3G升级换代的机遇。 据介绍，截至2009年11月底，全国社保基金已向工商银行、中国银行、交通银行和银联股份、京沪高速铁路、大唐电信集团等企业，中比、渤海、弘毅、鼎辉基金共投资649亿元，市值1575亿元。 全国社保基金审慎投资，努力实现基金“保值增值”的投资理念还突出表现在其对境外投资的态度上。2006年，国务院有关部门规定，全国社保基金对境外投资占基金总量不超过20％，目前，全国社保基金对境外投资只限股票和债券，实际投资占基金的7％。 全国社保基金会新闻发言人向记者介绍，今后几年，全国社保基金会将按相关法规规定，对各大类产品的投资最高比例进行适当调整，其中包括逐步提高对境外的投资比例，至于各年对境外投资的实际比例，要视市场变化并在规避风险的前提下进行操作。 从目前的情况来看，我国社会保障资金的规模与未来的养老需求还有相当的差距，全国社保基金未来发展空间仍然十分巨大。根据全国社保基金会的预测，明后年全国社保基金的总量可能会超过1万亿元，而在“保值增值”投资理念的指导下，相信其未来的投资也将更加成熟稳健。 |
