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在最近一次国务院常务会上，温家宝总理也曾表示要“大力发展战略性新兴产业”。提及战略性新兴产业规划何时出台，张晓强微笑作答：“年内应该会出台。” 按照此前部署，日前由国家发改委及工信部、财政部等多部门起草的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿正在进行调研，力争6月前递交国务院。《战略性新兴产业发展十二五规划》也正在编制当中，有望于9月份推出。 在新兴战略产业上，各地方正竞相比拼。本报记者采访发现，31个省、直辖市与自治区纷纷出台“地方‘十二五’战略性新兴产业发展规划”，其规划思路已上报至国家发改委。 结束大调研 “在广州调研，是此轮调研最后一站。”4月15日，国家发改委一位参与调研的人士这样告诉本报记者。他表示，发改委多位领导非常重视调研，包括发改委主任张平、副主任张晓强等亲历多个地方，希望掌握制定战略性新兴产业规划的主动权。 4月初，战略性新兴产业总体思路研究部际协调小组(以下简称部际协调小组)就南下广州调研，之前已完成湖南、浙江、辽宁等地的区域调研。该部际小组由发改委会同科技部、工信部、财政部等20个部门和单位成立。与此同时，新兴产业规划文件起草组也相应成立，由发改委副主任张晓强任组长，负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。 对此，发改委高新司一位官员透露：“既定的调研时间为2月到4月，涉及区域调研、重点行业调研和政策问题专题调研等系列活动。”调研之前由发改委上报的《关于加快培育战略性新兴产业有关意见的报告》，已获得国务院领导人的批示。 在调研的同时，发改委还要求各地上报地方版的规划。四川省发改委副主任曲木史哈就表示：“规划思路已上报国家发改委。” 记者注意到，前不久张晓强在长沙召集中西部地区11个省市发改委主要负责人座谈会时，分别对四川、湖南、山西、安徽等省，就加快培育战略性新兴产业做了发言和探讨。当时，张晓强的观点是：各地要因地制宜，兼顾当前和长远。 地方暗战融资 “新兴产业的发展，特别是前期发展，需要国家资金的支持。”发改委投资研究所原所长张汉亚说，各地都在为其酝酿新的投融资系统。 《华夏时报》记者从发改委获悉，有关部门正在抓紧研究提出促进战略性新兴产业发展的总体思路，设立创业投资基金支持新兴产业发展。“去年10月，发改委、财政部启动实施新兴产业创投计划，首批设立20只创业投资基金，参与者包括上海在内有7省市。”发改委上述人士说。 其中，发改委、财政部与上海市共同发起设立5只基金，国家和上海分别出资2.5亿元，共吸引各类社会资金17亿元。 “基金规模30亿元，首期10亿元已拨付到位。”某接近上海新能源基金的人士说，“目前生物医药、新材料、软件和信息服务业3只基金正式运作，新能源、集成电路2只基金，尽管稍微慢一些，但已经签订发起出资协议。” 与上海相比，武汉更是狂飙突进。据悉，武汉酝酿的某大型金融控股集团的新兴战略性产业方案中表述称：“未来3年将设立大型产业投资基金1个，中等产业投资基金2个，基金规模达到200亿元以上；同时引进及设立私募股权投资基金公司15家，2015年规模要达到400亿元以上。”4月15日，武汉市发改委综合处一位人士更是放言：“金融控股集团，其资产过2000亿元。” 本报记者还获悉，“航天产业基金”已横空出世。该基金成立于1月18日，“首期募集资金30.3亿元。”在成立当日，发改委副主任张晓强等多位高官捧场。该基金是国内首只专注于航天产业发展的股权投资基金，基金投向涉及卫星、运载火箭、航天电子[15.11 2.93%]、航天育种等航天产品、航天技术应用产业、航天服务业及其相关领域，采用形式为“有限合伙制”。 随着国家对新兴产业战略定位的确立，创投和私募股权投资的投资正风生水起。清科研究中心数据显示，2009年创投及私募股权投资机构在战略性新兴产业的投资金额高达18.8亿美元，涉及信息产业、新能源产业、新材料产业、医药/保健品、生物工程等。 “既然是新兴产业，原来的一些既有资金扶持渠道，就需要在一个新的层面上进行整合。”张汉亚说，现在各地都在关注新兴产业的投融资和项目引进。 据接近发改委的一位专家分析，还有一个原因是：国家4万亿投资中，有相当部分用于基础设施建设，开工大批重工业项目，使得钢铁、水泥等产能更加过剩，原有的经济结构更加失衡。“目前转变经济结构，刻不容缓。”在国新办会上，张晓强直言。 “4万亿只解决当前问题，新兴产业解决长远问题。”张汉亚也认为，4万亿投资以及十大振兴产业规划未能完全实现结构调整的目标，中央只好推出新兴战略产业。 |
