7月25日，《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》(下称《方案》)获得国务院批准，这被视为珠三角金改大幕将启。

　　方案中提到，“逐步深化粤台金融合作，在东莞

　　这两年来，粤台金融合作屡次被提起，并随着台资企业在粤经济现状变得日益急迫。

　　相关分析称，随着大陆工资与原材料成本的增长，人口红利、土地红利的消失，企业在转型升级的要求下，遭遇融资困难，许多中小台资企业缩小规模，甚至准备关厂撤离。而粤台金融合作的试点，或许有助于挽留东莞台商。

　　东莞市台商投资企业协会秘书长赵维南说：“很多台商已经在东莞立足多年，创下了基业，不会轻易离开，他们会顺应潮流，对企业经营方向作出调整，转型升级。”

　　在莞台企融资难

　　7月29日，在东莞市石龙镇国道旁的一家电子厂里，台商陈明台愁眉紧锁。他急需融资购置一批线切割机。

　　他说：“我们台商在这里没有土地抵押，厂房也是租的，很难从这里的银行贷款。”

　　而在过去的一周里，他最终联系上了一家具有台资背景的融资租赁公司。这批线切割机总价为147万元，首付47万元后，需每月分期偿付4.9万元，两年还款期结束，这批线切割机将过户到他的电子厂。

　　“月费率不低，但能以这种方式买到这批线切割机，已经很幸运。”

　　东莞市是全国台资企业最为集中的城市。据东莞市台湾事务局2011年统计数据，在东莞运作且在政府部门注册的台资企业共有4100家，总合同利用外资160亿美元，实际利用外资143亿美元；在这4100家外资企业中，九成以上为中小企业。

　　东莞市中小企业局的统计数据显示，东莞市融资租赁市场规模约为60亿元，但当前东莞每年实际交易额不足5000万元。

　　如今活跃在东莞的融资租赁公司不超过10家，包括远东国际租赁、日资欧力士(ORIX)和仲利等“海派”融资租赁公司；其中，邑富与东联为台资背景。

　　7月30日，在东莞会展酒店大堂，东莞市台商投资企业协会会长谢庆源对时代周报说：“现在台企融资很困难。在东莞的台资企业‘两头在外’，无论是向大陆银行还是台湾银行贷款都很难。眼下经济形势不好，订单减少、业绩下滑，即便获得了贷款的企业，其授信额也会被降低。”

　　台商谢庆源来粤已经20多年，他在东莞有一家钢材公司、一家医院和两所学校，他大部分时间都在大陆。

　　谢所说的台资企业“两头在外”是指，很多台企总部在台湾，销售下游在国际市场，东莞只承担加工贸易部分，大陆银行对这些中小台企不了解，不敢轻易放贷；而台湾银行对台企在东莞的经营状况也不了解，同样不敢轻易放贷。

　　谢认为，“台企遭遇的不单是融资难，还有货币清算难题。这次中央定东莞为粤台金融合作试点，能真正带来实际性的改变。”

　　台商的期待与遗憾

　　7月，国务院批准东莞作为粤台金融合作试点并不突兀。

　　2010年1月27日，北京，大陆的海峡两岸关系协会，与台湾的财团法人海峡交流基金会签署了从2008年便提起的《海峡两岸经济合作框架协议》(下称“ECFA”).

　　在ECFA第六条“经济合作”中的第三点，便有“金融合作”的条款。

　　但这仅仅是一个顶层设计，并无实质性内容与具体落实措施。

　　2010年1月30日，在广东省两会即席发言上，时任东莞市台商投资企业协会会长叶春荣抢过麦克风，一股脑抛出七大建议，其中就有“杜绝侵权，保护企业知识产权，提供融资平台”，“希望能对台商开放酒店、医院、贸易公司等服务业”等。

　　叶春荣的发言得到省政府的重视，很快，省政府便在这年4月出台《广东进一步支持台资企业发展若干措施》帮扶台商。因《措施》共有13项条款，被称为“13条”。

　　这13条中第11条便为“加强粤台金融交流与合作，大力推动粤台贸易人民币结算”。

　　正是在这些措施出台后，台资银行“富邦银行”、“玉山银行”先后在东莞设立办事处，开展相关业务。一些台资融资租赁公司，如“邑富”与“东联”，也开始大胆在东莞拓展业务。

　　但心存期待的谢庆源对此仍感遗憾，2012年7月30日，他向时代周报评价：“无论是之前的ECFA，还是‘13条’，都不具体，政府也没有将其落实为具体的措施，粤台两地的金融合作始终没有得到很大的推进。如玉山银行在东莞设立办事处已经接近两年，仍然不能升格为分行。”

　　2012年初，广东省政府将“加强粤台金融合作”写进“广东省金融改革发展‘十二五’规划”，并将东莞、汕头作为粤台金融合作的试点地区。

　　到了今年的7月，汕头最终被撤下，中央批复“东莞为粤台金融合作试点”。

　　东莞接下来怎么做？

　　7月25日，东莞市金融工作局局长叶浩鹏向媒体披露：“现在，东莞被《方案》定位为开展粤台金融合作的试点(城市)，接下来，东莞将继续在台商企业融资、人民币与台币兑换业务、开设台资背景的融资租赁公司、融资担保公司等方面积极尝试。”

　　当下，东莞市金融局正联合中国人民银行东莞中心支行、东莞银监分局制定落实方案。

　　“《方案》制定出来后，还需等待上级部门批准通过，没那么快出台。”东莞市金融局一工作人员说。

　　7月30日，在东莞会展酒店，谢庆源在接受时代周报记者采访时称：“中央批准东莞作为粤台金融合作试点的消息，我听说了。现在，有开放担保公司与融资租赁这一块，但是租赁公司(的业务)如今只限制在机械设备这一块。可在目前的中小企业转型升级困难期，资金周转才是最重要的。”

　　谢庆源认为，“东莞如果能开放区域性的银行，给台商投资，那是最好的。这样，就可以利用两岸的信用、担保等各种手段贷款给台商。”

　　中国人民银行东莞中心支行披露的数据显示，截至2012年6月底，东莞市本外币各项存款余额7196.9亿元，比去年同期增长10.8%，其中人民币存款余额为6913.2亿元；本外币各项贷款余额4170.6亿元，同比增长12.9%。

　　“这一大笔资金不好好利用于实业是非常可惜的。”中山大学岭南学院财政税务系主任林江向时代周报分析：“这反映出，东莞在民间金融的发展方面仍落伍于长三角地区，而与此相对应的是，近一年多来，东莞中小企业融资难题更加突出，其中台资企业的融资问题更为严重。”

　　林江认为，引进台湾金融机构来东莞很有意义，但单纯依靠台资银行来东莞设分行，仍然不能有效解决台商融资难的问题。还是应该把台资企业融入到本地银行中去，台资银行与本土银行合作，是很好的突破口。

　　值得注意的是，按照现行政策，台资银行参股大陆银行时，股权上限为20%，不具备经营权。

　　对此，广东省金融办主任周高雄曾说：“大陆的银行与台商合作，还是存在一些障碍，但如果成立一家由台湾资本组成专门服务台商的银行，行不行？或许东莞可以做出来。”

　　而叶浩鹏亦曾表示：“目前的设想是，在‘十二五’期间引进3-5家台资银行或具有台资背景的国际性金融机构，但还需要看看两岸的政策。”

　　难产的玉山银行东莞分行

　　在东莞市南城区胜和路华凯大厦一层，玉山银行东莞分行已装修完毕，但招牌却被红绸包裹着，仔细辨认才能隐约看到“玉山银行”四字。

　　玉山银行东莞分行有两个门面，右边的营业厅大门紧闭，左边铁皮闸门却拉上去一半，以便员工出入。如今，在里面办公的员工并不多，被问及有多少员工时，一名工作人员说：“我们现在正在调整当中。”

　　早在2003年，玉山银行便获得台湾当局的批准进入大陆设立分支机构，但直到2010年4月28日，才在东莞成立办事处。原因是，“东莞有4100家台资企业，而玉山银行在台湾便是以服务中小企业见长”。

　　但在东莞成立办事处的一年多时间里，玉山银行只能做简单的对台资企业进行对公存款、汇款和信贷的外汇业务，不能发行银联卡、信用卡，更不能做人民币存储等业务。

　　按照2011年1月1日生效的ECFA的规定，从设立办事处起，台资银行在大陆地区设立代表人办事处满一年后，可申请设立分行；同时，台资银行不能从事人民币业务的期限，从2年缩短到1年。

　　一年期满，玉山银行向管理部门提出升级为分行，获得中国银监会批准，计划在今年4月挂牌成立分行。但最终因东莞银监分局未批，未能如愿，其在3月份已经聘请的20多名员工，也已大半被辞退。

　　“原本，玉山银行计划在分行开业一年内，吸引存款5000万美元的，但现在只能等待。”

　　“玉山银行去年底获得中国银监会批准筹建分行之后，已经向东莞银监分局提起申请，现在还未获批，可能是在等待最佳时机。原定于今年6月举行的第8次‘陈江会’，将就ECFA展开会谈，会涉及台湾银行在大陆成立分行的问题，以及中国银行在台湾的设点问题。玉山银行东莞分行何时获批，可能要看会谈的结果。”今年6月，东莞市台商投资企业协会副会长翟所领如是说。

　　在华凯大厦1209室里，是另一家台资背景银行富邦银行。这家银行比玉山来得更早，早在2009年12月3日便在东莞设立了办事处。但现在，它们所能做的只有继续等待。