监管层对“恶意做空”的调查受到市场高度关注。证监会新闻发言人张晓军

　　根据证监会新闻发言人此前给出的解释，“恶意做空”是指“跨期、现市场操纵”。本月9日，公安部副部长孟庆丰带队到证监会，会同证监会排查近期恶意卖空股票与股指的线索。当日，有消息称，证监会、公安部在对近期恶意做空线索进行排查后，已立即进场对8日涉嫌恶意做空大盘的十余家机构和个人开展核查取证。目前，调查仍未有结果公布。

　　【证监会持续加大对违法行为的处罚打击力度】

　　今年以来，在大力推进多层次资本市场体系建设和监管转型的同时，证监会进一步强化证券执法和行政处罚工作，加大了对违法违规行为的打击惩处力度，维护了公开、公平、公正的市场秩序，维护了投资者合法权益，促进了资本市场健康发展。

　　截至7月23日，证监会今年已作出行政处罚决定书63件，市场禁入决定书6件，其中信息披露违法案26件，内幕交易案23件，短线交易案3件，中介机构违法案2件，其他类型案件9件，对85名自然人、18家上市公司、2家中介机构进行了行政处罚，作出罚没款共计20,597.39万元，对11人实施了市场禁入，其中3人被终身市场禁入。除此之外，还有17件案件正在履行事先告知程序。从数据看，证监会执法的效率和力度都在不断加强，特别是近期随着“2015证监法网专项执法行动”逐步深入，一批编造传播虚假信息、严重扰乱市场秩序的违法案件得到快速查处，彰显了证监会面对违法行为从严从快打击的能力和决心。

　　证监会行政处罚决定的作出严格贯彻依法行政原则，经受了司法审查和社会监督。2015年上半年，证监会因行政处罚被提起的行政诉讼中，与万福生科欺诈发行案等案件相关的16件行政诉讼一审胜诉，与光大证券内幕交易案等案件相关的18件行政诉讼二审胜诉。证监会行政处罚决定的正当性与合法性得到了司法判决的进一步确认，树立了执法权威。

　　坚持严格、高效、文明执法是证监会一以贯之的监管态度，维护公平、公开、公正的市场秩序是证监会法定职责所在。证监会坚持简政放权，加强事中事后监管。行政处罚作为事后监管的主要手段，一方面通过严厉惩治违法坚守法治底线，保护投资者的合法权益，维护市场秩序，另一方面形成对守法主体的正向激励，培育诚实守信的市场文化，保护资本市场的健康发展。

　　为了建设健康的股票市场，必须坚决打击各类违法行为，清除股市肌体上的“毒瘤”。近期，证监会将分批集中处罚一批违法违规案件，公开曝光典型案例，让违法者付出沉重代价，以儆效尤。

　　【新闻发布会问答环节】

　　1、问：针对股权众筹的最新进展情况，能否详细介绍？

　　答：《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》于7月18日发布后，引起了社会各界的高度关注。目前，我会正在抓紧研究制定股权众筹融资试点的监管规则，将适时向社会公开征求意见。股权众筹融资主要是指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动，具有“公开、小额、大众”的特征。目前，一些地方的市场机构开展的冠以“股权众筹”名义的活动，是通过互联网方式进行的私募股权融资行为，不属于《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》规定的股权众筹融资范围。根据《公司法》、《证券法》等有关规定，未经证券监管部门批准，任何单位和个人都不得向不特定对象发行证券、向特定对象发行证券累计不得超过200人。

　　2、问：近日，多部门联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，针对由证监会监管的互联网基金销售的最新情况，能否详细介绍？

　　答：2013年下半年以来，基金管理公司持续加强与互联网企业合作，拓宽基金销售渠道，创新基金销售服务模式。一方面，基金管理公司与第三方支付机构合作推出以货币市场基金产品为基础的业务创新，截至2015年6月底，“余额宝”和“理财通”对接的5只货币市场基金规模合计约7000亿元，有效客户数突破8000万。另一方面，基金销售机构在第三方电子商务平台开设基金销售店铺，直接面向第三方电子商务平台用户销售基金。目前，淘宝网、京东商城、百度以及数字王府井等四家电子商务平台上，近50家基金销售机构累计上线超过1500只基金产品。

　　为促进互联网基金销售的规范发展，按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，我会会同中国人民银行适时启动了《货币市场基金管理暂行规定》的修订工作并于2015年5月就《货币市场基金监督管理办法(征求意见稿)》及其配套规则公开征求了意见。征求意见稿根据货币市场基金与互联网深度融合发展的新业态，对货币市场基金的销售活动与披露提出了针对性要求。目前，相关公开征求意见工作已经结束，我会将认真梳理吸收相关意见建议，尽快发布实施《货币市场基金监督管理办法》及其配套规则。

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