昨日有媒体报道，鄂尔多斯市政府已出台相关政策，将对通过IPO实现上市的企业给予1000万元重奖。加上此前推过相似政策的10多个省市，地方政府对辖区企业进行上市奖励已蔚然成风。但有网友指出，政府进行奖励的钱来自纳税人，本应针对公共事务开支，现如今却拿来奖励私人企业，政府涉嫌“职能错位”。“即使要帮助企业，也应该是雪中送炭，扶持那些资金紧张的企业，而非锦上添花，再给已融了巨资的上市公司。”

    上市奖励成风 额度惊人

    据报道，鄂尔多斯市副市长李国俭日前表示，市政府已经出台《关于推进企业上市工作的指导意见》，将对通过IPO实现上市的企业给予1000万元重奖，具体实施细则正在研究制定当中。李国俭是在由内蒙古证监局、内蒙古证券期货业协会和鄂尔多斯市政府联合举办的“鄂尔多斯推进企业上市工作会议”上作出上述表示的。李国俭还表示，7月12日成功在香港联交所主板上市的伊泰煤炭将比照IPO企业，市政府给予1000万元奖励。

    实际上，鄂尔多斯并非“首吃螃蟹者”，在此之前，有多个地方政府均出台过类似政策。早在2009年，四川成都高新区就出台政策，在该区注册的企业一旦上市，就给予300万元奖励，再加上省级的、市级的其他奖励，成都高新区的一家企业只要上市，就能获得上千万元资金。

    近两年来，贵阳、浙江、吴江、广东、海南、安徽、山西、山东、仙桃等多个省市都有对辖区企业进行上市奖励的相关政策出台，奖励资金平均在200万左右或上市发行费用的10%左右。这其中，最“生猛”的是广东的中山和顺德两地，中山市企业从改制到成功上市，最少可获得市政府600万元补助和奖励，最高可获得1000万元。而广东东莞市最高可达2200万元的企业上市奖励额度，无疑令人咋舌。

    除了“隆重”的IPO外，就连再融资和借壳也有奖励。比如按照安徽省财政厅印发的文件，上市中小企业成功实施再融资的，省和同级财政分别给予50万元的奖励;成功实现债务融资的中小企业，省和同级财政分别给予发行费用的10%补贴。

    扮靓企业报表

    上千万的奖励能明显扮靓公司报表。以北玻股份为例，公司去年10月25日收到了洛阳市政府的1448万元上市奖励。当年北玻股份的净利润为1亿出头，比上市前一年的8800多万增长了13.09%。不过，若除去包括上市奖励在内的非经常性损益，公司的净利润不到7500万，比前一年扣除非经常损益后的净利润还下降7%。今年1月份，上市尚未满月的百圆裤业收到了一份补贴大礼，太原市政府和山西省财政厅给予公司上市奖励资金746.34万元，这意味着百圆裤业发行费用(2842.64万元)的四分之一由当地政府“买单”。

    据媒体此前统计，从去年到今年2月份，除了北玻股份、百圆裤业外，还有成都路桥、德尔家居、双箭股份等合计27家上市公司发布了获得政府上市奖励的公告，发放的上市奖励资金合计过亿元。

     质疑

     “都能上市了，还需要奖励么?”

    鄂尔多斯对企业上市奖励1000万的消息昨日在网上引起轩然大波，有网友质疑，政府的钱来自纳税人，这些钱本来是应该改善民生，完善公共设施的，但现在却被用来奖励私人企业，政府存在“职能错位”的嫌疑。“宝贵的税费，为何不用在人民迫切需要的科教文卫、社会保障上?”另有投资者表示，上市只是一个融资手段，与企业好坏没有直接关系，政府对这些企业进行奖励，对那些地位相当但没上市的企业不公平。”

    创新工场董事长兼CEO李开复之前在评点贵阳市对主板上市企业奖励1000万的政策时表示，“都能上市了，还需要奖励么?1000万可以资助多少初期创业企业啊!”他多次在微博中提到，政府奖励应该雪中送炭(给那些需要钱的初创企业)，而不是锦上添花(给那些已经要上市发财的公司)。

    而律师严国称，《预算法》不健全，对政府的支出没有约束，再加上人大对财政支出的制约性不强，这就造成了政府支出具有一定的随意性。

    不过，也有业内人士表示，虽然企业自身有一定的上市冲动，但上市要公开各项财务数据，要求更规范的运作，也有部分企业不愿意上市，这就需要政府进行引导。