昨天，舟山举行舟山群岛新区建设动员大会，浙江舟山群岛新区管理委员会和工作委员会正式挂牌成立，这也标志着舟山群岛新区建设正式启动。

　　从4月开始，舟山群岛新区将启动总投资300亿元的40个项目建设，预计在未来3年内将启动总投资3000亿元的投资项目。

　　在未来10到20年内，舟山群岛新区将推进包括大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要海上开放门户、现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开放示范区以及陆海统筹发展先行区等五大总体目标的进行。

　　新区管委会正式挂牌

　　昨天上午，浙江省委省政府在舟山市举行浙江舟山群岛新区建设动员大会，宣布中国共产党浙江舟山群岛新区工作委员会和浙江舟山群岛新区管理委员会成立。

　　舟山群岛新区是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后，国务院批复的第四个国家级新区。

　　浙江省副省长、舟山市委书记孙景淼兼任浙江舟山群岛新区党工委书记、管委会主任，舟山市委副书记、代市长周江勇兼任浙江舟山群岛新区党工委副书记、管委会常务副主任。

　　孙景淼表示，目前舟山群岛新区已经正式制定了“三年行动计划”，今后三年完成投资3000亿元以上，力争到2015年，新区建设取得阶段性成效。

　　建设“四岛一城”

　　舟山区位优势独特，港口条件优越，在国务院批复舟山群岛新区之初，就有业内人士认为，舟山地处我国南北海运和长江水运的“T”水道上，北接渤海湾，南连珠三角，向西则是长江内河航道，港阔水深，海洋资源丰富，在此建自由贸易区既可辐射东南沿海，又能纵深内陆腹地。

　　既然有如此得天独厚的条件，那么，未来的舟山群岛新区，应该会是什么样子？

　　当这张“蓝图”一打开，舟山就给出了一个令人振奋的答案：“四岛一城”。

　　由于特殊的地理位置，之前国务院批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》给出了新区的发展时间表，力图将舟山群岛新区打造成国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛和海上花园城。这就是舟山当地常说的“四岛一城”发展目标。

　　“四岛一城”模式中所说的对外开放门户岛，主要是发挥舟山港综合保税区的功能和政策优势，集聚国际贸易、金融、航运、科技等方面的人才和资源，打造对外开放门户岛，进一步提高我国东部沿海地区的对外开放水平。

　　而现代海洋产业基地，重在建设海洋科技研发和成果转化基地，发展科技领先、产品高端、特色鲜明的海洋产业集群，加快汇集产业、资金和人才，打造海洋产业集聚岛。

　　预计到2020年，舟山新区海洋生产总值年均增长20%左右，港口货物年吞吐量达到6亿吨以上。

　　建设舟山自由贸易园区

　　新加坡和香港，两个弹丸之地，其经济腾飞的秘诀主要有两个：一是口岸，二是贸易。

　　这样的先决条件，舟山群岛新区也同样拥有，并正处于快速发展阶段，而且，对于自由贸易园区的实施步骤，舟山群岛新区也有了自己的部署。

　　在之前举行的《浙江舟山群岛新区发展规划》情况通报会上，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立介绍，要搞好贸易首先就要加快建设舟山港的综合保税区，“利用政策优势，为出口加工企业节省时间和成本。”

　　接下来，就是选择合适的区域建设舟山自由贸易园区了，除了放开贸易自由外，还要建立开放性的投资经营体制，引导外资更多地投向高新技术产业、高端装备制造等，“鼓励跨国公司在贸易园区设立地区总部、研发中心、采购中心等，使得企业从加工环节向上下游环节延伸。”郑新立说。

　　事实上，国内要求建设自由贸易区的地区很多，尤其是上海和天津的呼声最高。郑新立说：“舟山群岛新区发展规划中明确提出建设自由贸易区和自由港区，并用大篇幅文字表述，这在国务院批复的相关规划文件中是首次。”

　　之后，随着自由贸易园区的建设，金融制度也会有新的改变，新区将允许设立金融控股公司和全能型银行机构，提供授信、结算、证券、保险等金融服务，园区还要逐步地放开外汇管制，货币可以自由兑换。企业的经常项目和直接投资项目，进出口和投资允许人民币计价结算，这样一来，园区内的外贸企业受国际金融影响也会相应减少。

　　“对于舟山贸易园区中远期的目标，目前也有了一个初步的规划，就是舟山全境要建立类似新加坡、香港这样的自由港区。”郑新立说，舟山会多学习借鉴新加坡、香港的自由港经验，逐步实现贸易和投资自由化。

　　打造花园城市，家门口度假

　　目前舟山市正结合《浙江舟山群岛新区发展规划》内容制定舟山未来三年发展建设配套规划。其中拟投资3000亿元，打造舟山群岛新区建设，主要投向包括基建、产业园区以及民生工程。资金来源除了国家财政补贴外，还将考虑地方融资平台和民营投资等。

　　快速发展舟山群岛新区，也是一个惠民工程，比如引入民间资金，比如建设国际生态休闲岛和海上花园城，这些都与舟山老百姓的生活息息相关。

　　陈女士是记者的朋友，也是舟山当地一家合资企业的白领，昨天她异常兴奋，挂牌仪式才刚刚开始，她就打来了电话：“这绝对是利好消息，一旦规划全面展开，不仅是投资，就连市里面的环境都会好很多。”陈女士说，她已经多次憧憬过自己生活在一个花园城市里的景象，“以后度假，再也不用长途跋涉了，家门口就有。”

　　记者另一位朋友曾投资房地产多年，他对昨天的消息也直呼“快哉”，他告诉记者，这几年来一直在寻求新的商机，“舟山群岛新区是公认的经济增长点，只要政策允许，相信有不少民资都会考虑投资。”

　　浙江大学区域与城市经济研究中心主任陈建军也认为，舟山群岛新区是一个新的产业空间，为民资创造了投资机会。