中国和瑞士5月24日签署了结束中瑞自贸协定谈判的谅解备忘录,这标志着双方自2010年启动的自贸区谈判基本尘埃落定,离协定签署和批准实施仅一步之遥。
该协定不仅涵盖货物贸易、服务贸易,而且包含了环境保护、劳工就业、知识产权、市场竞争等新时期的新议题。双方同意给予对方绝大多数产品零关税或低关税待遇,并推进服务贸易自由化和便利化进程。
中国加入世界贸易组织后,瑞士政府在欧洲大陆国家中率先承认中国的完全市场经济地位。如今,瑞士又成为欧洲大陆国家和世界经济20强国家中第一个与中国签署自贸协定的国家。中国与瑞士自贸协定不仅有助于扩大双方经贸合作,而且会对中欧贸易乃至全球反对贸易保护起到示范作用。
中国与瑞士自贸协定是互惠双赢的安排,它将使双方经贸合作出现新亮点。
首先,中瑞自贸协定将为两国开启更为广阔的经贸合作空间。中瑞经贸互补性大于竞争性:中国是世界上最大的发展中国家,拥有巨大的市场需求和发展潜力,中国的一些制造业也极具竞争力;瑞士是欧洲发达国家,拥有雄厚的科技实力和产业优势,在精细化工、钟表制造和精密仪表等领域拥有较大优势。较强的经济互补性使中瑞经贸关系长期保持健康平稳发展,双边贸易额从建交之初的680万美元发展到2011年创纪录的308亿美元。2012年,面对欧债危机持续发酵和世界经济动荡的不利因素,中瑞双边贸易额依然达到263亿美元。中国目前是瑞士在亚洲的最大贸易伙伴,瑞士是中国在欧洲的第七大贸易伙伴和第六大外资来源国。迄今已有约400家瑞士企业在中国设立了900多处分支机构。瑞士企业雀巢,在中国设立了33处工厂,雇佣了5万多名员工。诺华制药和ABB在中国业务发展也非常好。
2012年,中国对瑞士出口34.9亿美元,进口228.1亿美元,其中,光学、钟表、医疗设备为瑞士对华出口的首要大类产品,2012年出口额占瑞士对中国出口总额的30.1%;机电产品为第二大类商品,对华出口额25.0亿美元。中瑞自贸协定将促进瑞士对华商品出口。
其次,瑞士急需中国这个最具潜力的“世界市场”来应对自身面临的挑战。瑞士国内市场小,难以找到足够的销售渠道,因此出口成为瑞士产业的总体战略。近年来欧美自贸区谈判加速,欧盟和美国作为瑞士的全球第一大和第二大贸易伙伴,一旦签署自贸协定,瑞士在同欧盟的竞争中将处于劣势,其作为高端制造业中心和高端制造业研发中心的地位将受到削弱。瑞士急需通过一系列双边或区域性自贸区建设,特别是与新兴经济体的自贸区建设,增强本国企业竞争力、促进本国经济可持续发展。
再者,中瑞自贸协定还将为中欧贸易开启新的机会,并为中国与欧盟建立更加紧密的经贸关系起到示范作用。瑞士是非欧盟国家,但与欧盟同属欧洲经济区,相互之间签署了大约120个合作协议,实行自由贸易。虽然基于原产地限制,中瑞建立自贸区并不意味着中国产品可以用瑞士作跳板自由进入欧盟市场,但这为从中国进口半成品到瑞士加工后再销往欧盟提供了可能,从而在一定程度上拓展了欧盟市场。此外,瑞士在吸引外来投资方面还有政治稳定、商业氛围友好、劳动力市场灵活、基础设施良好、科研机构发达等优势。两国缔结自贸协定无疑会使瑞士的这一优势更加明显,并为中国与欧盟扩大经贸往来起到很好的示范作用。
中国、瑞士自贸协定达成,从短期看,主要是“中国制造”与附加值高的“瑞士制造”合作,促进产业转型升级。从长远看,将对中国与欧盟及其他发达经济体的自贸协定谈判起到推动和促进作用。中国、瑞士自贸协定的达成,也是中国主动出击,以对冲来势汹汹的TPP(泛太平洋战略经济伙伴关系协议)及美欧于今年6月正式启动的跨大西洋贸易与投资伙伴协定谈判。