记者获悉，针对之前国务院出台的 《大气污染防治十条措施》，环保部已经牵头制定了全国大气污染防治行动计划 (以下简称“计划”)。未来5年，预计投资17000亿元用于改善当前大气污染状况。

　　一位参与“计划”起草工作的知情人士向 《每日经济新闻》记者介绍，“已经通过了相关讨论，还有一些修改意见，目前正在完善，具体计划内容近期将出台”。

　　PM2.5治理是重点

　　今年6月，在大气污染防治与产业发展研讨会上，环保部污染防治司司长赵华林针对国务院 《大气污染防治十条措施》进行了重点解读，他表示，“我国将对大气污染防治工作加大力度，预计未来5年投资17000亿元用于改善当前大气污染状况”。

　　《大气污染防治十条措施》对减少污染物排放、能源结构调整、PM2.5治理等方面都提出了要求。上述知情人士称，针对这些要求，“计划”将会制定细则，包括具体如何操作实施，未来5年内将需要投资多少钱等。

　　据了解，对PM2.5的治理，将是未来5年计划的重点。环保部副部长吴晓青曾表示，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。

　　新颁布的《环境空气质量标准》规定，PM2.5年平均限值是，一级为15微克/立方米，二级为35微克/立方米。但从环保部公布的5月份重点区域和74个城市空气质量状况来看，PM2.5月均浓度为55微克/立方米。而据业内专家介绍，近年来，我国PM2.5的年平均浓度一般是60~80微克/立方米之间，一些重点区域甚至超过100微克/立方米。

　　相比较而言，要想实现2030年的城市空气质量目标，依旧存在较大困难。该知情人士称，为了能够在2030年完成全国所有城市达到空气质量二级标准的目标，“计划”将会设定一个新的空气质量达标目标，作为阶段性的过渡。

　　加强推进“煤改气”

　　今年以来，我国曾遭遇大面积的灰霾天气，而造成灰霾天气重要的祸首之一就是燃煤。

　　国家统计局数据显示，2012年全国一次能源消费总量36.2亿吨标准煤，比上年增长3.9%，其中煤炭消费量增长2.5%。从近几年的发展趋势来看，受经济增长的带动能源需求上升的影响，我国煤炭消费总量一直保持着增长态势。

　　“煤改气”也是《大气污染防治十条措施》中的重要内容。但是，相比于煤炭，天然气等清洁能源在我国能源结构占比中明显弱势。2012年，我国天然气表观消费量1471亿立方米，天然气占一次能源的比重仅为5%左右。

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，现在提到的能源结构调整，最直接的办法就是控制煤炭消费，新增的能源消费只能通过其他的清洁能源如天然气、风电、核电等实现。预计到2020年，我国要把天然气占一次能源消费的比重由现在的5%左右提高到10%，到2030年要达到15%。

　　此外，“计划”实施期限为5年，属于短期计划，多位环保专家告诉记者，对于大气环境的防治工作来说，更需要一个中长期的规划。

　　对此，上述知情人士表示，“目前，我们正在相关部门的组织下，起草更长远的2030年规划草案”。

(责任编辑：DF107)