国务院总理李克强2月25日主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构，决定提高中等职业学校和普通高中国家助学金补助标准、助力贫困学子和技能型人才成长。（点击查看>>水利板块个股名单）

　　会议认为，应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。要坚持创新宏观调控思路和方式，围绕以大众创业、万众创新打造新引擎，以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎，加强定向调控，加大财税政策支持力度，用减税降费鼓励创业创新，带动社会就业和调节收入分配；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，扩大有效投资需求，推动结构调整和相关产业发展。

　　会议确定，在前期国家已出台一系列优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。一是从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)，并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。二是从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。三是将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

　　会议指出，去年以来，有关部门和地方按照国务院加大公共产品供给的部署，加快推进重大水利工程建设，目前纳入规划的172项重大水利工程，57项已开工建设，27项拟于今年内开工，其余的要抓紧前期工作，条件成熟的应尽早开工。这些项目主要集中在中西部地区，涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。加快建设这些重大工程事关民生福祉，有利于促进区域协调发展，对当前稳增长也有重要意义。会议强调，一要落实目标责任制，加快项目审批和资金下达，力争今年7月底前完成新开工项目的可研审批，中央财政用于续建项目的专项资金5月底前全部下达，中央预算内水利投资6月底前下达90%以上。二要发挥开发性金融作用，通过专项过桥贷款等方式，为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。地方政府也可通过调整支出结构筹措建设资金。三要用改革的办法，通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。四要对相关省份和重点项目开展专项督查、挂牌督办，进度严重滞后的要及时调整投资计划和资金预算，并督促整改、相应问责。使重大水利工程建设按期保质顺利推进，更好发挥促发展、惠民生的效益。

　　为加大对经济困难家庭的助学力度，加快技能型人才培养，会议决定，从2015年春季学期起，将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元，并抓紧研究完善高校助学贷款政策。帮助更多经济困难家庭孩子完成学业，为国家培养更多有一技之长的建设者。

　　会议还研究了其他事项。

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　　李克强：减税降费本身就是积极的财政政策

　　“减税降费，特别是对小微企业实施‘精准减税’，本身就是积极的财政政策。而且，这也有利于调整收入分配结构。”25日的国务院常务会议上，李克强总理指出。

　　春节假期后召开的首次国务院常务会议，确定了一系列进一步减税降费的措施：将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内，并按20%的税率缴纳企业所得税；将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国；将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。

　　李克强说，过去我们讲积极的财政政策，传统思路就是扩大财政赤字，拿出钱来搞投资，这些措施当然还是需要。但必须明确，要让积极的财政政策更加有效，必须在“给小微企业减负”方面做好文章！

　　如果千千万万人都能投身创业创新，就会释放出巨大的经济活力和创造力，这也是中国经济的活力、韧性所在

　　春节前夕，李克强在贵州省黎平县考察期间，专程深入当地商铺林立的翘街，详细询问店主的经营情况，在市场“神经末梢”感知经济“温度”。

　　“我当时拿起一把伞，打开来看，很漂亮，一问价钱，才10块钱。”25日的常务会议上，总理重提当时的情况，“很多农民出来办小商店，东西卖得相当便宜，挣点钱很不容易，非常辛苦。对于这样收入确实不高的小微企业实行减免税负，既有利于释放经济活力，也有利于调整我们的收入分配结构。”

　　他指出，今天会议讨论研究进一步减税降费措施可谓“正当其时”。

　　“过去一年，我们连续几次出台为小微企业减税、减负政策，这对去年保持就业稳定增长发挥了重要作用。当前，经济依然面临很大下行压力，企业经营面临不小困难，必须给小微企业更多减税等扶持政策。”他说，“顶住经济下行压力，促进小微企业发展，这是我们的责任所在。中国人民是勤劳的，如果千千万万人都能投身创业创新，就会释放出巨大的经济活力和创造力，这也是中国经济的活力、韧性所在。”

　　减免税负对很多小微企业是“救命”的事情，既然政策出了，该“让”的利益就一定要“让到位”

　　李克强要求有关部门，在本次减税降费政策出台后，要立即组织相关工作人员“下去查”，看优惠政策是不是真正落到了实处。

　　“去年我们为小微企业一次次出台减免税负的政策措施，但从检查结果看，一些地方实际效果和预期仍有差距，中间还有‘中梗阻’，使优惠政策打了折扣。”总理说。

　　他强调，为小微企业减税降费，是实施积极财政政策的重要一招，可以带动更多就业、效果更好。

　　“我们不仅要通过商事制度改革，让新登记企业数量呈‘井喷式’增长，还要让这些企业‘活’下去。”李克强说，“减免税负对很多小微企业是‘救命’的事情，既然政策出了，该‘让’的利益就一定要‘让到位’，不能在基层实施过程中‘走样’！”

　　各部委都要“挖”一下，看还有哪些可为企业“减负”的潜力

　　讨论研究降低失业保险费率时，李克强说，这是一项普遍性的降费措施，预计每年可为企业和员工减轻负担400多亿元。

　　“这一措施符合当前应对经济下行压力、保障就业的要求，对企业更是极大的支持，是一个大‘利好’！”他说，“各部委都要‘挖’一下，看还有哪些可为企业‘减负’的潜力，能不能再多想些办法？”

　　“当前经济下行压力尽管很大，但我们还是对经济前景充满信心。”李克强说，“信心何在？一方面，我国有中西部这一巨大的回旋余地；另一方面，在创新宏观调控方面，我们很多政策工具的运用还有较大空间，今后可以继续加大力度。”

　　他指出，为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，但却可以帮助企业度过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在涵养税源。

　　“我再强调一次，不是只有增加赤字、搞大工程才是积极的财政政策。我们给企业减税降费，同样是积极的财政政策！”李克强说。((中国政府网))

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