作为西部首个国家自主创新示范区，成都高新区不仅在科技创新创业方面发挥了引领和示范作用，走在了全国前列，并且在支持普通百姓创业方面先试先行，初步探索出了一条具有颇具特色的“创业带动就业”之路。

　　“在辖区从事个体经营、服饰、餐饮、物流业、商业服务等创业项目的老百姓都有机会申请创业贷款，实现了自己的‘创业梦’。”7月8日，记者从成都高新区获悉，成都高新区持续推进“创业富民计划”，近年来累计发放个人小额担保贷款3688万元，帮助1200余名辖区居民圆了创业梦。

　　“创业带动就业是就业服务发展的趋势和取向，此举一直深得民心。”成都高新区相关负责人说，“在‘大众创业、万众创新’的良好发展环境下，政府对创业的支持不仅要立足产业发展，也要立足促进就业、改善民生。我们将为辖区有志于创业的群众提供支持和指导，助他们实现自己的创业梦。”

　　成都高新区相关负责人表示：“在‘创’时代，我们将积极探索新的机制和模式，通过政策、资金引导，努力让创业阳光普照，一方面通过鼓励创业来助力创新和产业发展，一方面通过引导老百姓创业，增加其经济来源，提升就业水平和社会配套水平，让创业梦想照亮他们的人生价值。”

　　开展梯度化创业培训助辖区居民实现创业梦

　　“通过‘创业富民计划’，成都高新区辖区从事个体经营、服饰、餐饮、物流业、商业服务等创业项目的群众都有机会申请创业贷款。”成都高新区相关负责人说，创新创业不仅是一种时代气息，也是一种乐观向上的生活方式。创新创业不是专家和高学历人才的专利，普通老百姓凭借自己的努力，同样可以参与到创业中来，带动身边的人共同致富。

　　据悉，成都高新区连续几年持续开展创业培训，不断提高老百姓创业能力。创业培训的对象不仅针对有创业意愿的失业人员和未创业人员，也包括已经创业、希望进一步提高创业稳定性的城乡劳动者。

　　按照创业培训“品牌化”“精品化”运作的要求，成都高新区以培训基地为平台，坚持“培训、引导、扶持”的原则，创新工作思路，扩大培训范围，拓展培训形式，实行梯度化培训。近年来，成都高新区投入资金200万元，累计开展创业培训(SIYB)3100人，培训后创业成功率超过20%，带动就业3000人以上。通过成立以就业、工商、税务及高校、企业、创业成功典型等方面的相关人员组成“高新区创业指导专家团”，为创业人员提供针对性的项目帮扶指导。

　　“不少失地农民希望加入创业大军，但是心存顾虑、害怕失败，为此，我们在成都高新区拆迁安置较为集中的社区经常宣传创业的先进事迹，较好地激发了失地农民的创业就业热情。”成都高新区相关负责人说，“榜样的作用是无穷的，他们从背景相似的身边创业者身上看到了未来。”

　　据悉，成都高新区在拆迁安置社区的规划建设过程中，充分考虑失地农民就业和自主创业的特点，明确规定：经营性用房面积不能少于社区总建筑面积的10%；拆迁安置社区的开发单位必须将配套经营用房面积的20%以建设成本价出让给当地街道办事处，由街道办事处管理，用于就业困难人员和失地农民就业创业。

　　“大量的配套经营性用房和农贸市场，不但为失地农民提供了实训基地等公共就业服务场地，也为失地农民提供了创业平台。目前，已经入住的拆迁安置社区内共有经营户达3000余户。”成都高新区合作街道办事处相关负责人说。

　　发放小额担保贷款3688万元助1200人创业

　　为了解决老百姓创业的后顾之忧，成都高新区加大小额贷款力度保证资金需求。通过成都高新区国有担保公司为载体，建立小额贷款担保基金，为高新区户籍自主创业人员提供小额担保贷款。创业者可申请2年期以内、贷款额度20万元以内的全额贴息小额担保贷款。

　　据悉，为以失地农民为主体的困难就业群体创业提供小额担保贷款服务，是成都高新区就业工作的重点之一。成都高新区失地农民10万人，从事灵活就业的人口有2.2万人，做点小生意实现自主创业、改善生活和生存环境是他们的最大愿望。因此，为了解决他们的后顾之忧，成都高新区出台了《关于提升就业质量和鼓励创业的办法》等措施，为打通担保贷款服务“最后一公里”提供了制度保障。

　　“我们因地制宜地搭建了以担保服务为特色的自主创业融资服务平台，解决了困扰群众创业融资难的问题，帮助有创业愿望、有创业能力的群众圆了创业梦。”成都高新区相关负责人说，通过制定符合实际的小额担保贷款精细化服务流程，建设以街道为首问责任的快捷贷款服务通道，让担保贷款服务送到了有创业意愿群众手中，有效解决创业者在初创阶段的资金难题。

　　以成都高新区合作街道为例，该街道与辖区农商银行合作，自行搭建小额担保贷款信贷支持平台，简化了信贷流程，建立了风险评估机制；并委托合作就业服务公司进行创业项目的运行管理和后续服务，确保创业惠民政策的顺利实施。截至2015年上半年，合作街道累计发放贷款共1925万元，其中，发放贷款贴息109万元，各类创业补贴33万元。在日前组织开展的2015年第二批“创业富民计划”贷款评审会中，合作街道10户普通居民通过评审获得创业贷款50万元。

　　截至2015年6月30日，成都高新区以“创业富民计划”为载体，累计发放个人小额担保贷款3688万元，帮助1200余名辖区居民圆了创业梦。

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