【十二届全国人大常委会第十六次会议在京举行】

　　十二届全国人大常委会第十六次会议24日下午在北京人民大会堂开幕。张德江委员长主持会议。

　　会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于刑法修正案(九)草案审议结果的报告。草案三审稿进一步完善了有关绑架罪、妨碍公务罪、扰乱法庭秩序罪的规定，取消了嫖宿幼女罪，增加了规定对犯贪污受贿罪被判处死刑缓期执行的，依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员孙宝树作的关于大气污染防治法修订草案审议结果的报告。草案三审稿增加了提高燃油质量标准的规定，强化了省级政府大气污染防治责任，完善了有关信息公开和公众参与等内容。

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员谢经荣作的关于促使科技成果转化法修正案草案审议结果的报告。草稿二审完善了有关科技成果处置、科技成果收入分配的规定，提高了给予科技人员奖励和报酬标准。

　　法律委员会认为上述三个法律草案已比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员丛斌作的关于资产评估法草案修改情况的汇报。草案三审稿进一步规范了评估师和评估机构从业行为。

　　宪法规定，全国人大常委会决定特赦，国家主席发布特赦令。按照党中央的决策部署，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，特赦部分服刑罪犯，具有重大的政治意义和法制意义。全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。受委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任李适时作了说明。

　　为深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，建立国家勋章和国家荣誉称号制度，全国人大常委会委员长会议提出了关于提请审议国家勋章和国家荣誉称号法草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任李适时作了说明。

　　为贯彻落实党中央关于加强县乡人大工作和建设的要求，全国人大常委会委员中会议提出了关于提请审议地方组织法、选举法、代表法修正案草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会法工委副主任郑淑娜作了说明。

　　为进一步完善教育基本制度，解决高等学校管理、民办教育发展等方面存在的问题，国务院提出了关于提请审议教育法律一揽子修正案草案的议案。受国务院委托，教育部部长袁贵仁作了说明。

　　会议审议了商业银行法修正案草案。受国务院委托，银监会主席尚福林作了说明。

　　为提高全社会反家暴意识，有效预防和依法处置家庭暴力，国务院提请审议反家庭暴力法草案。受国务院委托，国务院妇儿工委副主任宋秀岩作了说明。

　　受国务院委托，人力资源和社会保障部部长尹蔚民作了关于提请审议批准2006年海事劳动公约议案的说明，外交部副部长王超作了关于提请审议批准中国和大不列颠及北爱尔兰联合王国关于刑事司法协助的条约议案的说明和关于提请审议批准中国和比利时关于刑事司法协助的条约议案的说明，财政部部长楼继伟作了关于提请审议批准设立东盟与中日韩宏观经济研究办公室协议议案的说明。

　　会议还听取了财政部部长楼继伟受国务院委托作的关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案的说明，听取了全国人大财政经济委员会副主任委员廖晓军作的关于此项议案的审查报告。

　　会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马馼作的关于个别代表的代表资格的报告；审议了有关任免案。

　　【国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》】

　　近日，国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，《意见》提出开展试点工作，赋予农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押融资功能，盘活农民土地的财产属性。同时，建立抵押物处置机制，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。

　　《意见》还提出，在试点地区要建立完善农村土地产权交易平台，并且在货币政策、财政政策、监管政策、保险保障等方面，加大扶持和协调配合力度。

　　【京津冀协同发展骨架格局确定】

　　近日，《京津冀协同发展规划纲要》印发实施，详细阐述了京津冀发展的骨架布局等核心内容。今后，京津冀将以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，协同发展。

　　“一核”指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

　　“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。

　　“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。

　　“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

　　“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。

　　目前，京津冀协同发展工作正在有力推进。

　　交通方面，京津城际延长线和津保铁路将于今年10月底前完成联调联试；京张铁路年内开工建设；

　　环保方面，京津冀区域联防联控污染机制已经建立，今年1-6月，京津冀区域13个城市PM2.5平均浓度同比下降22%。

　　产业方面，截至今年7月底，北京市中心城区内已经有36个商品交易市场外迁，一批央企和北京市属企业已整体或部分搬迁至河北；天津市发挥自贸区和国家自主创新示范区优势，正积极打造一批承接平台。

　　【【人民日报评论员文章】以协同发展引领改革大潮】

　　今天出版的人民日报刊发评论员文章，题目是《以协同发展引领改革大潮》。文章说，近日，《京津冀协同发展规划纲要》正式印发，这是党中央、国务院在新的历史条件下，统筹国内国外两个大局作出的重大决策部署。

　　文章强调，推进京津冀协同发展，要有系统思维，在大视野、大思路、大格局下推进；要有创新观念，打破惯性思维和路径依赖，坚持体制机制创新；还要有过程意识，既不能裹足不前，也不能急于求成，而要发扬钉钉子精神，把工作往细里想、往深里抓、往实里做，动员广大人民群众都参与进来、融入进来，让京津冀的协同发展成为激扬中国梦的伟大实践。

　　【【辉煌50年大美新西藏】民族团结共促和谐发展】

　　在西藏，生活着藏族、汉族、回族等45个民族。五十年来，各民族团结和睦，共促发展。

　　生活在拉萨的马吾德，是回族人，每周他都有两件“雷打不动”要完成的事情，一件是去清真寺做礼拜，另一件就是参加家庭聚会，而马吾德的家庭聚会可是一项大工程。

　　在这个大家庭中，马吾德是回族，信仰伊斯兰教；岳母是藏族，信奉佛教；岳父是汉族；一个家庭三个民族，这样的日子已经过了三十年，女婿做生意失败，全家人伸出援手帮他渡过难关；岳母卧病在床，女儿女婿想尽办法替她治疗，这个多民族家庭的相处，患难见真情。

　　团结起来力量大。在林芝，就有这样一个远近闻名的“民族合作社”，珍贵的藏药材波棱瓜对气候种植技术要求很高。而这个合作社经过几年研究，终于种植成功。

　　桑杰说的他们就是合作社的另外两个合伙人，这三个合伙人，来自三个民族。藏族小伙桑杰，擅长藏药研究，负责开发种子。汉族的蒋小平，擅长外联，负责联系销售，珞巴族小伙凌东，擅长种植，负责组织村民进行日常维护。三个人分工合作，几年的时间，种植基地已经有模有样。

　　过去当地村民一年的收入平均下来只有六七千元，现在跟着这三个合伙人种起了波棱瓜，收入可以达到三四万元。

　　在西藏，多民族合作致富的事例并不少见。十二五以来，自治区共落实“兴边富民”行动项目资金9亿4185万元，发展特色产业、促进民族创业。

　　【国内联播快讯】

　　优秀通俗理论读物推荐图书揭晓

　　第六届优秀通俗理论读物推荐图书揭晓，入选的八种图书积极回应社会热点难点问题，普及理论知识，内容包括学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，宣传阐释中国梦、中国道路等。

　　上海遭遇强降雨影响交通

　　受台风“天鹅”外围和冷空气共同影响，上海今天遭遇强降雨，局部出现特大暴雨，降雨量超过200毫米。受强降雨影响，上海多条主干道拥堵，浦东、虹桥两大机场的通行能力不足平时的一半。

　　西藏布达拉宫壁画数字化采集完成

　　经过4年努力，西藏布达拉宫壁画数字化采集工作全面完成，首次系统地将2500平方米的壁画，以50亿像素的超高精度完整记录下来，对布达拉宫壁画的保护和传承起到重要作用。

　　【【世界田径锦标赛男子百米决赛】苏炳添创历史博尔特再加冕】

　　在昨晚进行的田径世锦赛百米飞人大战中，我国选手苏炳添以9秒99的成绩闯入决赛，并获得第九名，他也成为站在世锦赛百米决赛赛场上的第一位亚洲人。

　　昨晚率先进行的男子100米半决赛，第一组第六道出发的苏炳添紧邻牙买加“闪电”博尔特，他以9秒99的成绩名列小组第四。三组半决赛之后，三名选手的成绩同为9秒99，经过对千分之一秒的裁判，苏炳添并列第八，成功闯入决赛，他也创造历史，成为第一位晋级田径世锦赛百米决赛的亚洲选手。

　　两个小时之后的决赛，苏炳添分在第二道，最终在决赛中他以10秒06的成绩排名第九，博尔特跑出9秒79，领先美国选手加特林0.01秒，夺得男子百米冠军。

　　在今天上午进行的男子跳远资格赛中，三名中国选手李金哲、高兴龙和王嘉男，均跳过了8米10，三名选手集体晋级决赛，这也是中国田径队在世锦赛跳远项目上的最好成绩。

(责任编辑：DF062)