僵持十年之后，伊朗核问题终于实现突破。但这还不是一份完美的协议。

　　11月26日，面对外界的批评和质疑，奥巴马为与伊朗达成的核协议辩护。他说，“巨大的挑战仍在，但我们不能关闭外交之门，不能排除和平解决世界问题的方案。”他表示，说出强硬的言辞是容易做到的事，但对美国安全却不是正确的选择。

　　根据伊朗与伊核问题六国达成的协议，在未来6个月里，西方将部分放松对伊朗的经济制裁，伊朗则将暂停部分铀浓缩活动。

　　奥巴马在协议达成后说，这是近十年来首次制止伊核计划的推进，“我们真正有机会达成全面和平协议”。

　　乐观者认为这份协议将开启美伊关系的新时代，但悲观者仍对这份协议有诸多质疑。美国布鲁金斯学会学者、美国国家安全委员会前高级主任迈克尔·道兰认为对于这份协议的评价取决于如何理解美伊关系的范围。“在美国从中东撤离这条漫长而惨烈的道路上，我认为这份协议是一个带有欺骗性的让人愉悦的中途站。”

　　在他看来，这份第一阶段的初步协议放弃了联合国安理会要求伊朗停止所有铀浓缩的进程，在对抗伊朗的联盟中造成了分裂，而美国付出如此巨大的代价只换得了伊朗核项目表面平静的6个月。

　　美国国会讨论更多制裁

　　对奥巴马来说，这份协议或许将改写他的外交政策遗产。美国CNN在一篇报道中说，虽然此前在奥巴马的领导下，美国结束了在伊拉克的战争，开始从阿富汗撤军，击毙了基地组织头目本·拉登，但和上述事件不同的是，与伊朗签订的这份协议带有风险，它可能带来高回报，也可能导致灾难，前者是一个更加和平的世界，后者则意味着一个拥有核武器的伊朗。

　　奥巴马在26日也提及他在第一次竞选总统时提出的外交理念。他说，“在我第一次竞选总统时，我曾说过，是时候让美国的领导力进入一个新的时代了，它有别于此前10多年的战争篇章，将开始一个与世界接触的新时代。”

　　在六年前初次展开总统竞选时，奥巴马曾表示如果伊朗在核问题和反恐方面进行合作，他在竞选成功后将和伊朗领导人会晤，并向伊朗提供经济援助。但当时他的这一表态却被对手希拉里批评为不负责任和天真。在去年总统竞选期间，共和党候选人也曾批评奥巴马对伊朗核问题过于软弱。

　　在屡次无果的谈判之后，奥巴马终于迎来了一个新的机会。但他还要面对一个对这份协议并不满意的国会。奥巴马此前曾呼吁美国国会领导人在与伊朗谈判期间推迟考虑对伊朗的制裁方案。

　　曾经竞选过美国总统的参议员约翰·麦凯恩表示，他对这份协议感到担忧，因为它“可能成为危险的一步，降低对伊朗政权的压力，而伊朗方面并未展示出结束其追求核武能力的行动”。

　　“这让人想起我们在过去20年与朝鲜打交道的经历。”麦凯恩说。

　　虽然美国国会要到下月才会复会，但美国国会议员已经开始考虑如果伊朗未能遵守协议将如何应对。美国参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅内德斯称，如果伊朗未能实行或者违反过渡协议，他和同事将加大对伊朗的经济制裁。

　　“如果伊朗不同意达成一个全面的确保其不追求核武的协议，国会有一个广泛的共识，那就是对伊朗进行更严厉的制裁。”美国参议院武装部队委员会主席卡尔·列维说。

　　制裁框架仍在

　　对这份协议感到担忧的不仅是美国国会议员。以色列总理内塔尼亚胡则索性称之为“历史性的错误”。一位沙特外交顾问则说，中东人民此后将睡不安枕。不过，沙特政府周一在一份声明中对协议表示谨慎欢迎。

　　为了安抚盟友，美国国务卿克里已经表示，伊朗核问题协议将使以色列在接下来的6个月更安全。“我相信从这一天开始，在接下来的6个月中，以色列将比往日更安全，因为我们现在有了一个延长他们接近制造核武器时间的机制。我们将前所未有地了解他们的项目。”

　　克里强调对伊朗制裁的基本架构仍在，只是解除了极少部分的制裁。“我们确保制裁不会在某种程度上得以解除以至于减少对伊朗的压力。”事实上，对伊朗石油禁运和金融制裁等绝大部分措施在6个月内仍将继续维持。

　　对于这份协议，有人将其解读为奥巴马撤出中东的又一例证。但奥巴马的支持者则对他的外交理念表示称赞。奥巴马前顾问比尔·波顿认为这份协议表明美国外交政策的重大转变，其中包括了建设共识和外交接触。

　　美国战略与国际问题研究中心(CSIS)中东问题专家安东尼·考德斯曼坦言，这不是一份完美的协议。“它只是第一步，并没有保证一个持久的、永久性的决议。”考德斯曼曾经担任美国国防部长办公室情报分析主任。在他看来，这份协议虽然有限，但取得了进展，意味着美国只有在伊朗达成持久协议之后才会减轻制裁，美国仍将在海湾地区保持军事存在。

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