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巴黎气候峰会迫近 法国施压拿出“事前协议”

2015-6-3 6:36:08东方财富 【字体:

从6月1日开始计算,距离达成一份新的全球减排协议的有效谈判时间,仅剩下20天了。 2015年第二轮联合国气候谈判6月1日在德国波恩开幕。

  从6月1日开始计算,距离达成一份新的全球减排协议的有效谈判时间,仅剩下20天了。

  2015年第二轮联合国气候谈判6月1日在德国波恩开幕。波恩会议的有效谈判时间为10天,加上年底巴黎气候变化大会(COP21)的10天,这20天决定了巴黎峰会是否将重蹈哥本哈根峰会的覆辙。

  有正在波恩现场作为观察员的人士对《第一财经日报》表示,波恩会议目前还处于程序性阶段,接下来的任务是对此前确定的90页厚的全球气候协议谈判文本进行压缩,供基于这份谈判文本的新协议得以在巴黎峰会上通过。

  在波恩会议上,法国外交部长、巴黎气候大会主席法比尤斯施压各国,表态为避免把所有难题都拖到巴黎峰会最后一刻,法国希望各方最早能在10月达成一份事前协议(pre-agreement).

  法国抱怨谈判进展缓慢

  法国生态部长罗亚尔(SegoleneRoyal)在波恩会议期间对媒体抱怨称,联合国气候变化谈判进展慢如“蜗牛”,而且谈判方式错综复杂。

  “联合国谈判对于气候变化的紧迫性来说,显得彻底的不合时宜。”罗亚尔表示,大家在私下都这么认为,也意识到这一点,但谈判还是照常进行。

  将持续到6月11日的波恩会议作为气候变化谈判中重要的阶段性会议,主要任务之一是对今年2月在瑞士日内瓦确定的全球气候协议谈判文本进行压缩。目前的文本不仅杂乱,而且太过冗长。

  按照计划,基于这份谈判文本的新协议将于12月在巴黎峰会上通过,2020年开始实施,将成为各方2020年后控制温室气体排放和应对气候变化的依据。

  上述在波恩现场作为观察员的人士对记者表示,6月1日,谈判团队就开始对日内瓦文本进行“首次阅读”,目标是精简文本,减少重复部分,并在整体上减少文本页数。随后,这一精简文本将被做成“工作文件”,并立即供各缔约方开展“第二次阅读”,铺路此后的实质性谈判。

  巴黎峰会将于11月30日~12月11日召开。法国日前还宣布,将在巴黎举行两次部长级预备会议,时间分别定在7月20日~21日及9月7日,这样可使巴黎峰会专注于“收尾和重点争议问题”。法比尤斯表示,这样的磋商可以允许各国政客推动更敏感的问题,协助谈判代表工作。

  敦促各国尽快提交自主减排目标

  按照此前在利马气候变化大会(COP20)达成的协议,各国需要在10月1日前提交各自的减排方案,即“国家自主决定贡献”(INDC).

  含刚刚提交方案的日本在内,已经有39个国家和地区正式提交了INDC。譬如欧盟提出到2030年时,与1990年相比至少减排40%。

  “我们现在还不在通往2摄氏度(控温目标)的轨迹上。”法国谈判代表土布阿纳(LaurenceTubiana)在波恩会议上表示。

  欧盟代表团谈判代表巴德姆(ElinaBardram)则敦促各国尽快提交INDC,“目前提交的INDC只能覆盖全球减排的30%左右。”

  法比尤斯在此前访华时表示,考虑各国的国情差异:在2摄氏度控温目标方面,每个国家应该提出自己能做的和认为合理的。

  法比尤斯认为,中国和美国在去年11月公布了涉及减排的联合声明,积极推动了气候谈判,世界两大主要经济体的坚定承诺有利于巴黎峰会的成功。

  此后,美国已经正式确定了减排目标。法比尤斯表示:“因此,未来中国减排目标的公布非常值得期待,将成为向我们所有伙伴国家发出的强有力的行动呼吁。”

  法总理外交顾问罗马岱在此前接受《第一财经日报》专访时表示,目前还需要在INDC上进一步说服一些国家,以期达成一个气候变化协议。这一协议是否成功,需要具备五个要素:国际协议、法律约束力、INDC、共同但有区别的责任(CBDR)以及融资机制。

(责任编辑:DF145)

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