进入2015年，中国开放服务业的步伐明显加快了。

　　1月份，包括服务业开放内容的上海自贸区试点经验复制推广到其他3个新设的自由贸易试验区，3月份，粤港澳服务贸易自由化协议正式实施，5月底，北京又获得首个以城市为单位进行服务业扩大开放试点的资格。在“自主开放”多处开花的同时，6月初签署的中韩自贸协定又给服务业的“协议开放”再添一码。

　　一系列紧锣密鼓的举动释放出清晰的信号，在中国经济结构需要调整和优化的大前提下，以服务业开放带动服务贸易和服务投资快速增长，加快中国现代服务业的成长将是一条必走之路。在开放的模式中，通过自主开放积累经验并发现风险所在，将占有更重的份量。在上海、广东、天津和福建自贸区已然开始进行差异化试验之后，北京服务业的“地方特色”在哪里？试点的“综合”性又将如何体现？

　　众多媒体将关注放在北京与其他4个自贸区开放领域的对比上，认为北京服务业，尤其具有比较优势的领域因此站到与其他地区相同的位置，但是从更深层的意义看，突破我国服务业开放中的一些主要障碍，获得重要的实践经验，恐怕才更应该是“综合”的题中之义。

　　坦率地讲，对于服务业的开放我们远谈不上驾轻就熟，甚至说无论宏观管理部门，还是具体产业部门，都还在摸索之中，各类问题纠结亟需强力突破。例如，从行政管理上，我国目前没有统一权威的服务业开放协调机制，但事实上我国各种服务业领域之间又是有的开放不足，有的过度开放，各地“赛马”式的试点开放，如何才能有序推进？显然需要在国家统一的、同时又是差异化的开放策略下进行。再如，与开放服务业相关的法律法规和国内配套制度修订往往跟不上开放的节奏，导致事实上行业大门已开，但审批、执行等层面的小门没开，闻喜讯赶来的企业又不得不等在门外。对服务业开放的监管也是一个挑战。我国已经在尝试以准入前国民待遇加负面清单的模式进行服务业开放，但缺乏有效的监管手段和监管措施同样也是政府面临的现实。

　　显然，力争发现并探索管控风险的切实可行的措施，并提升政府事中事后监管能力，将是北京此次担纲综合试点的重要任务之一，注重制度创新，改革监管模式、优化市场环境和配套支撑体系，在这些方面，北京能否用三年时间给出一个答案，需要等待。

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