对近期红得发紫的中拉合作态势，连续三年参加澳门基建论坛的泛美开发银行行长顾问、对外推广合作伙伴部总经理贝尔纳多·吉利亚蒙(Bernardo Guillamon)只有喜悦。

　　伴随着频繁的高层互访，中拉基础设施合作迅速升温。双方签署的合作文件涉及多个大型基础设施项目，基础设施建设成为双方合作的重点领域。6月4日，由中国商务部主办的首届中拉基础设施合作论坛在澳门举办。来自拉美和加勒比地区15个国家的16位副部长级嘉宾、国际金融机构和承包商高管出席了本届论坛。

　　泛美开发银行(简称IDB)成立于1959年，总部设在美国首都华盛顿，作为世界上历史最久、规模最大的地区性政府间开发金融机构，泛美开发银行主要为拉美及加勒比地区的公共及私营项目提供融资。在2009年中国正式加入IDB后，中国企业开始有权参与泛美银行的公开招标项目。

　　“这次是我们第一次和对外承包商会紧密合作，未来我们每年都将合作举办相应的论坛，以促进投资。” 吉利亚蒙表示。

　　在中国与拉美的经贸与投资联系日益紧密的背景下，几乎在每个拉美国家都有分支机构及多年经验的泛美开发银行，成为中国企业在南美的一个入口：它可以为中资企业提供当地市场的对接，更可以为当地项目提供一定的技术支持，当然，其作为银行会提供融资的功能。

　　6月5日，吉利亚蒙接受21世纪经济报道记者专访。他透露，截至目前，已经有18家中国公司赢得了泛美开发银行的公共采购项目，资金总额达到8亿美元。

　　获得融资的4重渠道

　　吉利亚蒙向21世纪经济报道记者表示，目前中国企业与泛美开发银行合作的方式很多。中国公司可以参加泛美开发银行的直接公共采购，也可以参与其资助的私营项目。目前，上述两种占据了大多数。此外，中国公司与拉美政府进行PPP合作，泛美银行资助中国企业在拉美进行绿地投资，是正待开发的合作新形式。

　　据吉利亚蒙介绍，上述获得公共采购项目的公司尽管只有18家，但合同数量要超过这个数字。“中国企业在拉美基建市场拥有很强的竞争力。”

　　在参与IDB公共采购招标外，吉利亚蒙介绍，中资企业还可以在IDB资助的私营项目中寻找机会，目前已经有了这样的成功先例。

　　目前，公私合营模式(即PPP)日益被业界广泛采用。吉利亚蒙表示，每年泛美开发银行所批准的基建项目规模约140亿美元，其中40亿美元的合同来自于政府出资，其余来自于企业出资。

　　在过去的两三年内，很多中国企业获得了拉美地区国家基建项目的合同。例如，大连国际参与苏里南道路建设项目、广西路桥承建厄瓜多尔大桥建设项目等。

　　“过去，拉美国家的基建项目多由政府主导，但现在大多通过PPP模式运作，”吉利亚蒙对21世纪经济报道记者说，“因此，中国企业需要适应自身角色的转变，增强对当地社会、市场环境的了解。”

　　他表示，现在很多拉美国家所推出的基建项目均允许私营企业投资，这对于中国企业是很好的机遇。

　　多层次金融合作

　　在对项目进行融资之外，吉利亚蒙介绍，泛美开发银行也在和各种中国企业、银行进行全方位的合作。

　　据吉利亚蒙介绍，泛美开发银行帮助阿里巴巴对接智利市场，同时帮助比亚迪与拉美政府进行合作。

　　此外，泛美开发银行还与中国民生银行、农业银行、进出口银行、建设银行签署了贸易便利化合作协议，并与国家开发银行、进出口银行签署了战略合作协议，共同探讨跨境担保、投资等一系列问题。

　　在战略合作外，2013年，泛美开发银行宣布中国人民银行向其注资20亿美元，设立共同基金，用于支持拉美和加勒比国家经济发展。

　　吉利亚蒙表示，此基金经过两年多的运行，已成功支持了40个左右的项目，包括中国公司投建的乌拉圭风电项目、哥斯达黎加高速公路的项目等，此外还将包括太阳能、风电等基建项目。

　　中国国家开发银行和进出口银行等对一些国外项目发放贷款，一般都有中国企业参与。而中国与泛美开发银行建立的共同基金，并不要求申请项目必须有中国企业参与。目前由这一共同基金提供贷款的拉美地区项目已有7个。苏里南项目是共同基金支持的拉美地区首个公共部门项目，同时也是共同基金在拉美地区参与的首个项目。乌拉圭的风电项目是最先获得此共同基金向私营部门发放的贷款项目。

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