刚刚结束的七国峰会(G7)显示，美国正全面提速“两洋”贸易协定谈判进度。奥巴马政府欲加码的“两洋”贸易谈判分别是“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)与“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP).

　　在当地时间8日闭幕的G7声明中，各国确定将尽快完成TPP与TTIP谈判，“最好是到今年年底完成。”

　　与此同时，美国也在加紧于国内的游说力度，确保为TPP与TTIP谈判“开绿灯”的贸易促进授权(TPA)在众院闯关。

　　8日，美国国务卿克里与国防部长卡特联名在《今日美国》(USAToday)上发表署名文章寻求民众支持，称美国昔日创立的世界贸易系统目前正在同“不那么开放的模式”竞争，一些低标准的贸易协议会损害美海外影响力，TPP将再次确保在未来数十年内“美国是亚太区域的领导者”。

　　两大贸易协定谈判进度提速

　　务虚性质的G7峰会在德国总理府的严谨操持下，取得了罕见的实际成果：在会后的G7联合声明中，各国确定将尽早在年内完成TPP与TTIP两大贸易谈判。具体而言，联合声明称，“我们将尽一切努力尽快完成TPP谈判……最好是到今年年底取得进展”。

　　在TTIP方面，G7表示，“我们将立即加快在TTIP方面所有问题上的工作，确保在谈判各方面取得进展，并尽快敲定协议轮廓，最好是在今年年底取得成效。”

　　同奥巴马在各种场合进行会谈之后，德国总理默克尔也对TTIP等谈判的提速表达了信心，她认为美国众议院会迅速批准“贸易促进授权”(TradePromotionAuthority，TPA)，为两大贸易谈判开启快速通道。

　　“我们对于总统先生(奥巴马)将被授权这一快速通道感到非常高兴。”默克尔在本周一表示，“好消息是，在几周后，美国就会完全专注于同欧洲进行这项贸易谈判。”

　　默克尔的讲话折射出白宫方面对于TPA能够在众议院闯过的信心。默克尔也表示，她意识到，美欧双方都存在着贸易谈判方面的程序难题，但是“我们希望在今年年底可以达成一个成功的协定”。

　　TPA法案可以被视为一种投票快速通道。由于美国国会对美国政府在国际上进行谈判的国际条约有法律影响力，TPA法案的“快速通道”意义在于，如果通过TPA，美国国会可以对最终的贸易协议进行投票赞成或反对，但是将无权更改或阻挠上述国际贸易协议。

　　因此，通过授予总统“快速通道”权力进行谈判贸易协定，国会简化了流程，也为国外谈判对手降低了对美国政治风险的预期。目前TPA已经在参议院得到通过。

　　按照预期，为最终得到国会的TPA授权，奥巴马在众议院还有一场恶仗要打：在众议院，TPA需要218票过关，然而民主党众议院少数党领袖裴洛西已经表示，民主党内赞成票不会超过18票。由于民主党人在众议院有188席，这意味着，奥巴马必须至少得到200名共和党众议员支持。但是，共和党众议员则表示，不会那么容易就让奥巴马得到支持。

　　“不要将贸易谈判主导权让给中国”

　　近期在接受《第一财经日报》采访时，美国国务院经济和商业事务首席副助理国务卿库尔特·童(KurtTong)表示，TPP是一个要求很高(demanding)的协议，因而很多时候被蓄意地误读为“将中国排斥在外”(KeepChinaout)，实际上TPP希望吸引中国在经济发展道路上更自由与开放。

　　在接受采访时，童表示，TPP之所以与以往不同，是因为TPP是一个非常高质量的贸易协议，“很多人对于贸易协议持有怀疑态度，TPP是一个非常高质量的贸易协定，这样才能把它‘卖给’国会。”

　　日前，克里与卡特在美国媒体上发文再次打出“美国不主导、中国将主导”的王牌，希望唤起各界对于TPA法案支持，不要把贸易谈判的主导权拱手让给中国。克里和卡特在文中警告，美国在二战后建立的有效的国际贸易系统正在同“其他的模式”竞争，这种情况在亚太地区尤为明显。

　　文章称，完成TPP首先有益于美国在亚太区域未来数十年维持其领导者地位。其次，TPP将维持贸易质量的最高标准，因为“TPP将创造并维护严格的劳动和环境标志”。“在贸易协定的历史中，TPP将首次讨论国有企业，并确保互联网+的畅通与自由。”文章称。

　　克里与卡特在文中并指出，是否选择TPP关乎贸易模式的未来发展。

　　“通过引导贸易，美国可以帮助全球在标准方面的良性竞争，发展一个开放和公平的全球经济，使那些尊重规则并接受美国高标准的国家受益。”文章称，“相反，‘竞相就低’的(RacetotheBottom)行为将危害美国经济，并削减美国在海外的影响力。在未来，那些较低标准的协议的崛起，事实上使那些最快放弃价值并不惜任何代价竞争的国家受益。”

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