网站导航6月24日，美国参议院投票通过了授予总统巴拉克·奥巴马Barack Obama所谓贸易促进权TPA的法案。迄今为止，这项对奥巴马“快车道”fast-track授权的法案在众参两院均获通过，预示着奥巴马的贸易提案有望顺利跨越国会山，驶上快车道。
“促进贸易授权法”TPA又被称为贸易快车道。根据这项授权，只要满足在贸易谈判中的设定目标，美国政府与他国政府达成的贸易协定可以直接提交国会表决，国会无权修改其中条款。
重启这项在2007年就已失效的TPA法案，对于奥巴马实现其第二任期目标至关重要。在奥巴马的执政生涯中，推动《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》TPP和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)是他非常重要的贸易目标。仅一个TPP就涉及12个太平洋地区国家，覆盖全球经济的40%。如果能够达成，将是美国近二三十年来收获的最大规模的贸易协定。
已经进入离任倒计时的奥巴马推进“两洋”贸易协定谈判的急切和渴望不难理解，但是，谈判遇到的阻力可谓重峦叠嶂。最早启动的TPP早在去年曾多次传出要在年底收工的消息，但是拖延至今尚无下文，还在美国国内引发了一场有关贸易和全球化的激烈争论。
奥巴马及其支持者认为，全球化势不可挡，TPP将给美国中产阶级带来新机遇，并有助于解决社会不平等问题。理由是TPP将为美国商品打开市场，从而在美国国内创造与出口有关的高薪工作岗位，这些工作岗位的薪酬比普通岗位要高18%。
反对者拿出1993年实施的《北美自由贸易协定》NAFTA 指责全球化和各种贸易协定是导致美国中产阶级空心化的罪魁祸首，担心自由贸易会增加美国的贸易赤字并减少国内的就业机会。当年的NAFTA对美国而言，虽然关税和消费品价格降低，公司收入上涨，但是制造业的就业机会却被墨西哥和加拿大抢走，反对者以此表达对美国就业市场的担忧。
在这种情况下，奥巴马开始寻求通过推动立法进程来促使美国国会迅速通过各项贸易协议，贸易快车道成为一个高效的武器被重新启用。
对于奥巴马试图通过贸易快车道法案来加速促成TPP谈判的想法，阻力更多的并非来自老对手共和党，而是来自于他的民主党小伙伴。国会里的许多民主党人持扩大国会权力的主张，2013年11月，151位民主党人曾经上书奥巴马要求给予国会在贸易谈判中更多权力，但是为了青史留名，奥巴马下定决心要走贸易快车道。为了使此法案在众、参两院获得通过，奥巴马、美国贸易代表弗罗曼、美国财长雅各布·卢轮番上阵游说，最终成功扫清障碍，获得国会授权。
现在，奥巴马或许正在他的椭圆形办公室里等着签署该法案，本周晚些时候他将收到这份文本并亲手签署成为法律。对参议院这个最后堡垒的攻克，令奥巴马及其团队大为开心，对此，白宫发言人乔希·欧内斯特Josh Earnest向两党议员表达了赞许之情，“今天的投票以及美国国会本周在贸易问题上采取的进一步行动，将向世界传递关于美国参与全球事务以及持续的全球领导力的重要信息”。
美国主导的TPP谈判已经历时五年，目前与美国进行“两洋”贸易谈判的国家，均在观望奥巴马能否得到“快车道”贸易谈判授权以便决定是否作出关键的让步。
恢复贸易快车道有助于增加美国在贸易协议中的可信度，如果没有这一授权，美国国会将能够修改已经达成协议的条款，这令那些谈判伙伴在做出重要让步的时候变得犹豫不决。可以预见，一旦这些国家认定美国国会不会对已经达成的协定内容进行重大修改、自己签署的协议就是最终版本的话，谈判进程就会大大向前推进。如果顺利的话，奥巴马的贸易谈判代表最快可能会在数周内和日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥、越南以及另外6个经济体进行最后一轮谈判，促成TPP在奥巴马离任前达成协议。
“如果美国不在亚洲制定贸易规则，中国就会制定贸易规则。”奥巴马的诠释道出了推动TPP谈判的初衷，美国希望借此打造跨太平洋全球最大的自由贸易区。TPP若能签署，标志着美国重返亚洲的努力取得重要进展，无疑将开辟美国历史上一个新的贸易时代，也算是奥巴马留下的一个重要政治遗产。为了尽早达成这一协议，奥巴马及其支持者一定会不遗余力全力推动。
贸易快车道可以轻易消除贸易障碍，无论对即将成型的TPP谈判，还是刚刚起步的TTIP谈判，都是奥巴马推动其雄心勃勃的贸易蓝图的有力武器。
一年来，美国国内围绕TPA进行了激烈的争辩，支持者众多，反对声也不断，十分热闹。如今，尘埃落定，奥巴马赢得了“快车道”授权，自由贸易与公平贸易之争也在美国国内暂告一段落。
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