八天六国。从本月6日开始,印度总理莫迪开始对中亚五国以及俄罗斯进行为期八天的访问。莫迪这次旋风式访问日程紧凑,一个国家基本停留一晚,并未给自己留下太多喘息之机。本次出访他借由上合组织瞄准了中亚这一战略要地和资源丰富的地区,希望寻求石油和天然气等能源安全保障。不过,尽管印度与中亚地区的贸易和投资关系潜力巨大,但横亘在印度与中亚之间欠发达的交通却给莫迪的“中亚梦”蒙上了一层阴影。
直奔“上合”
上合组织纳新,印度早早排好了队。中国外交部副部长程国平6日说,巴基斯坦和印度将于本周晚些时候在俄罗斯举行的上合峰会上启动加入上合组织的程序。这被视为上合组织2001年成立以来首次扩大。
西华师范大学中国周边研究中心主任龙兴春在接受北京商报记者采访时表示,针对印度加入上合组织,中国近年来“松口”印度同巴基斯坦一同加入,印度也希望借此融入这个欧亚大陆最重要的区域合作组织,体现其大国在该区域的存在。在印度成为上合组织正式成员国之后,印度和中亚的合作将会掀开新篇章。借由上合组织也会进一步拉近中国与印度的关系。
上合组织成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦,印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗和蒙古国是观察员国。巴基斯坦2006年提交加入上合组织的申请,印度去年提交申请。此前,俄罗斯一直在大力推动印度成为上合组织新成员。
印度加入上合组织后,虽然俄罗斯的地位能得到巩固,但并不意味着俄罗斯的影响将立刻自动扩大。同时龙兴春强调,乌法峰会只是启动接收程序,基于峰会每年举行一次,所以最快也得明年才能加入。
连接中亚
借由上合组织,莫迪看中的显然是中亚。莫迪此行系印度总理自中亚各国1991年独立以来首次一次性访问五国。
莫迪向来注重经济外交,这一次也不例外。本次访问中亚也被看做是印度“连接中亚”政策的延续,这一政策由上届总理辛格于2012年首先提出。尽管目前印度同中亚国家10亿美元的贸易往来和中国同中亚的500亿美元相去甚远,但印度对中亚的野心显然并不小。
印度同绝大多数中亚国家共享深厚的历史与文化纽带,莫迪的第一站是乌兹别克斯坦,这在许多层面上是至关重要的一站。印度莫卧尔帝国的建立者巴布尔出生于乌兹别克斯坦的费尔干纳,乌兹别克斯坦总统卡里莫夫已五次访问印度,最近一次是2011年。此外,具有历史性意义的1965年印巴停火协定在乌兹别克斯坦的首都塔什干签署。
莫迪的第二个目的地是哈萨克斯坦,这里是印度石化产品的主要投资国,也占据了印度与中亚国家贸易额的一半。就两国未来而言,哈萨克斯坦的铀矿冶对于印度是不小的吸引力。
最近十年来,印度新闻中常出现土库曼斯坦是因为价值100亿美元的TAPI(土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度)油气管线磋商。这一项目至今由于安全形势——尤其是阿富汗的形势未能启动。哈萨克斯坦现在需要寻找油田的新消费者,而印度发展迅猛的势头则需要大量能源, TAPI管线似乎又让印度看到了新希望,有报道称该项目最早可能在今年9月启动。
交通壁垒
中亚国家资源蕴藏丰富,印度希望与该地区国家深化关系,寻求石油和天然气等能源安全意图明显。不过,由于地面和水面交通欠发达,莫迪的“中亚梦”实现起来并不容易。
在中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员熊爱宗看来,比起中国、俄罗斯等大国在中亚的经贸往来和投资合作,由于地理上不接壤的劣势,印度逊色很多。尽管也提出过和中国丝绸之路类似的经贸走廊建设提议,但最终都未能实现。
印度《第一邮报》报道称,过去几年,相关国家做出了一些努力,希望通过旨在连接印度、伊朗、阿塞拜疆和俄罗斯的“南北运输走廊”项目改善中亚地区的互联互通。印度则希望在“南北运输走廊”项目中扮演更重要的角色,正努力促成恰巴哈尔港与该走廊连接,只有实现这一连接,印度才更有机会向中亚地区辐射影响力。
印度副外长瑙泰杰·萨尔纳本月初接受媒体访问时就表示,印度打算吸纳更多中亚国家参与南北国际运输走廊项目。
萨尔纳说,“我们打算关注的一个主要议题是,与中亚地区国家在交通运输上的合作。以前讨论过南北国际运输走廊的项目,研究了几年,我们希望借助这个机会,加速落实这一项目,包括吸纳新成员加入”。
他还指出,印度开始开发伊朗东南部恰赫巴哈尔港口,5月德黑兰与新德里签署了共同开发备忘录。另外,伊朗还在研究改善该地区交通运输的其他可能。龙兴春分析称,陆上受巴基斯坦和阿富汗阻隔,印度一直希望能够通过伊朗打开海上交通之路,而恰赫巴哈尔港口可与巴基斯坦瓜达尔港形成竞争,绕过陆上的阿富汗、巴基斯坦,通过伊朗连接中亚,成为中亚印度洋出海口。
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