“27年了，中俄双方最早参与黑龙江大桥项目运作的负责人换了几届，有的已经过世。但桥还是没有建起来。”8月2日，黑龙江省黑河市交通运输局局长李丰才对《第一财经日报》记者说。

　　距离8月24~28日中俄运输分委会第十九次会议的召开只有三周时间。“如果中俄双方不能就大桥建设签署协定，这事可能还得拖下去。”李丰才最近一直悬着心。

　　作为黑龙江省中俄出入境旅客人数最多的口岸和“一带一路 ”的重要节点，黑河市在今年的《政府工作报告》中，将黑龙江大桥、跨江空中索道项目开工列为牵动发展大局的“十件大事”之首。但这件大事年内能否落定，目前还是一个未知数。

　　8月1日，交通运输部组织的“一带一路”陆路口岸万里行首站抵达黑河。站在黑龙江畔依栏眺望，对岸的俄罗斯远东第三大城市布拉戈维申斯克市已经华灯初上，住宅楼里，家家户户也亮起了灯。“黑河距离布拉戈维申斯克市，最近处只有700米左右。许多年前，两市之间就考虑架桥了。”黑河市副市长杨弘智对记者说。

　　8月2日上午，在黑河口岸的码头上，黑河市大桥办副主任于洋特意让人拿来黑龙江大桥规划方案示意图。1987年，黑河率先恢复中苏边境贸易。1988年7月，黑河黑龙江大桥项目的建设开始动议，但直到2004年，黑龙江大桥仍未动工。

　　2005年3月，黑龙江大桥《工程项目可行性研究审查意见》通过交通部报送国家发改委，确定“安排专项资金1.12亿元人民币，作为国家投入的资本金，用于主桥、引桥及接线建设”。

　　2006年9月15日，中俄总理定期会晤委员会运输分委会第十次会议在北京结束并签署会议纪要。双方支持建设黑河、洛古河、东宁等黑龙江界河大桥，同意加快办理各自国内手续。

　　但好事多磨。随着亚洲金融危机的到来，双方的建桥热情开始降温。“每到逢‘5’的年头，就会热一些。”于洋对记者说。

　　黑龙江省交通运输厅2014年提出，“十三五”时期，力争建设完成黑河黑龙江大桥。根据《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，“十三五”期间，黑龙江将“力争到2020年在中俄界河上建成至少一座永久性公路桥梁”。

　　于洋告诉记者，根据中俄双方最新确定的建桥方案，双方将成立合资公司，“可能大部分资金需要中方出，俄方参与建设。建成后，俄方在他们那里也会设立收费站。”

　　“如果黑龙江大桥能建起来，也能缓解我们口岸的压力。”黑河口岸办副主任张静对本报记者说，黑河口岸的客运量在黑龙江25个口岸中位居第一位，近6年间，出入境人员超百万人次。

　　“长期以来，受黑龙江春秋两季流冰期制约，黑河口岸全年货物运输有效时间只有240天左右，两地的贸易运输都受气候条件影响，每年3个多月的流冰期时间只能靠气垫船进行旅客运输，货物运输被迫暂停。”张静说。

　　8月份，正值黑河当地旅游旺季。2日一早，记者在黑河口岸看到，往返黑河市与布拉戈维申斯克市的客轮频次密集。“高峰期时，每天大约有8000人过境，工作压力很大。”张静说。

　　李丰才告诉记者，在国家“一带一路”战略和黑龙江省“东丝路带”布局中，黑河的优势就是独特的区位。

　　以黑河、布拉戈维申斯克两个城市为中心，东进可抵达俄远东人口稠密地区，西出可进入俄腹地和欧洲各国，南下可至中国内地、东南沿海、港澳台地区、朝鲜半岛、日本 、东南亚各国。黑龙江交通运输部门测算，从黑河口岸进入俄罗斯腹地，比从绥芬河和东宁近1500公里，可以大幅降低中俄货物流通的综合费用。

　　李丰才说，“黑龙江本身的财力就很弱，而黑河在财力上更是只占全省的2%。”2014年，黑河市公共财政收入为26.4亿元，增长14.2%，其中市级只有8.2亿元。今年，黑河市预计全年公共财政收入增幅只有10%。

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