联合国在周一表决通过了一项旨在应对全球贫困问题的新议程，提出在未来15年中，每年要筹集3.5~5万亿美元的资金用于减贫。

　　上周末，联合国193个会员国就可持续发展议程的草案达成一致，并期待这一新议程在将于9月25日至27日于纽约举行的特别峰会上获得通过。

　　这份题为《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》的共识文件涵盖了17项议题和169个具体目标，从消除贫困到确保健康生活，从推进教育发展到应对全球气候变化，新的议程涉及贫困问题的方方面面，涵盖的内容比即将于今年底到期的千年发展目标(MDGs)要广泛得多。

　　联合国秘书长潘基文指出，新议程好比为全人类列出了一份“待做事项清单”，但也同时强调，计划的具体落实将会是一项挑战。

　　肯尼亚常驻联合国代表迈克尔·卡马乌(Macharia Kamau)在接受采访时表示，实现这一新目标需要投入的资金将会是一个“天文数字”。“但我们需要理解这样做的意义是什么，我们正在投入的是一场关乎人类经济、社会和环境问题的具有重大意义的变革。”卡马乌在联合国总部的新闻发布会上讲到。

　　与此同时，联合国希望各国企业界能够跟随政府的脚步，重新规划它们的经济援助计划，共同努力实现新的发展目标。

　　眼高手低？

　　此前，联合国曾于2000年通过了千年发展目标(MDGs)，这项计划旨在降低贫困率，同时推进教育和健康等问题的解决。在千年发展目标成功实现的背景下，联合国于2012年开启了新议程的谈判。

　　但此次新议程的设立却遭致批评，被指一些目标定义不明确，且涉及范围过于宽泛，难以明确衡量其完成程度。

　　掌管基金会运作的盖茨夫妇就向媒体抱怨道，之前的千年目标聚焦于健康和教育问题，而此次新目标涉及的内容却远远超越这个范围。

　　爱尔兰常驻联合国代表多诺霍(David Donoghue)表示，“这虽是一个雄心勃勃的计划，却围绕一个共同的目标。”但议程设定的框架过于宏大，其设置围绕着“5P”概念展开——人类(people)、星球(planet)、繁荣(prosperity)、和平(peace)与合作(patnership)。同时，议程包含诸多难以评估的目标，如构建一个更加和平与包容的社会。

　　艰苦的谈判历程

　　与千年发展目标不同的是，发达国家和发展中国家都要参与此次设立的全新议程。谈判过程也不仅限于联合国专家内部，同时开放给各国政府和民众。

　　在去年12月召开的联合国领导会谈巴黎会议上，关于气候变化的谈判曾陷入僵局，但最终抗击全球变暖需要立即采取的行动还是被成功写入文件。

　　此外，关于新议程中妇女生育权、政府施政和确保目标达成所肩负的责任等方面，都有反对的声音出现。

　　为保证新议程的有效推进，联合国正在计划设计约300个指标来衡量各国实现新目标的进展情况，并向社会公布这些数据，显示各国政府如何努力改善本国居民的生活。

　　预计联合国大会将于未来数周内正式通过该文件，这项旨在抗击贫困的新议程将于9月25日得到各国领导人的签署后正式生效。

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