19日，国家发改委发布经国务院批复同意的《陕甘宁革命老区振兴规划》(以下简称《规划》)。《规划》确定老区在国家区域发展格局中的定位是：黄土高原生态文明示范区、国家重要能源化工基地、国家重点红色旅游区、现代旱作农业示范区和基本公共服务均等化试点区。

　　《规划》明确了“两步走”发展目标。到2015年，国家能源化工基地初步建成，农产品加工业、红色文化产业、旅游业等特色产业初具规模，经济发展能力明显增强。基础设施建设、生态建设和环境保护取得重大进展，节能减排和资源综合利用水平不断提高，节水型社会建设迈出实质性步伐。城市化进程显著加快，城镇化率达到43%以上。“普九”巩固率达到93%以上。就业持续增加，城乡居民收入和人均基本公共服务能力超过西部地区平均水平。到2020年，经济实力显著增强，现代能源产业体系基本完备，单位产值能耗及污染物排放量进一步降低。城乡居民收入大幅增加，人民生活水平和质量不断提高，民生和社会建设明显加强，实现全面建设小康社会目标。

　　《规划》提出，国家将继续给予老区政策支持。一是在财税政策方面，中央财政进一步加大对革命老区转移支付力度；通过财政贴息、费用补贴等方式，鼓励和引导金融机构加大对老区重点工程和建设项目的信贷支持。二是在投资政策方面，加大政府投入力度，中央和地方财政性投资优先向老区民生工程、基础设施和生态环境等领域倾斜；对符合国家产业政策的项目，在规划布局和项目核准等方面予以优先考虑。三是在土地政策方面，实施差别化土地政策，在土地利用年度计划指标上适度向老区倾斜；在严格保护林地前提下，鼓励合理开发利用荒山、荒坡、沙地等未利用土地。同时，在生态环境政策、社会支持和人才开发等方面也提出了相应的支持措施。