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上半年全国财政收入增7.5%

2013-7-17 7:37:03东方财富 【字体:

  财政部7月15日发布的数据显示,上半年累计,全国公共财政收入68591亿元,比去年同期增长7.5%。这一增速略低于上半年7.6%的GDP(国内生产总值)增速,再次印证财政收入正由以往高增长转入低速轨道(编注:6月份全国财政收入增速有所加快,其中中央财政收入增幅由一季度下降0.2%转为二季度增长3.1%,6月份单月增速高达9.9%。而同期,全国财政支出增幅则有所放慢).

  中央财政:

  完成全年目标压力大

  今年前几个月,中央财政出现负增长,引发舆论广泛关注。

  最新数据显示,上半年累计,中央财政收入同比增长1.5%,由前几个月下降转为小幅增长。其中,一季度增幅下降了0.2%,二季度转为增长3.1%。

  不过,财政部表示,1.5%的增幅仍远低于年初预算设定的7%目标,而且也低于地方收入两位数的增幅。主要原因是全额或大部分属中央收入的进口货物增值税和消费税、关税、国内增值税、消费税等大幅下降或低增长。

  财政部财科所副所长白景明分析说,上半年国内增值税增速偏低,6.6%的增幅低于GDP增速,企业所得税虽增长14.2%,但占比最大的工业企业所得税则出现负增长。国内增值税和企业所得税收入占全国税收半壁江山,其增速放缓导致了整个财政收入的下行。

  此外,受一般贸易进口增幅低、高税率商品进口减少等因素影响,中国进口环节税收大幅下降,上半年进口货物增值税、消费税下降17.1%,关税下降16%,进一步影响中央财政收入。

  不过,值得关注的是,今年6月份中央财政收入增幅反弹至9.9%,即便扣除年度间退税等不可比因素,实际增长仍约5%。

  白景明认为,6月中央财政收入较前几个月有所回升,主要受经济形势影响。6月份整个经济形势有所回升,各项经济指标表现较好,带动当月国内消费税、企业所得税等指标有所转好。

  地方财政:

  房地产助推收入高增

  财政部数据显示,上半年地方本级财政收入同比增长13.5%。事实上,今年以来,地方财政收入持续两位数增长,与中央财政收入的低增长形成鲜明对比。

  白景明说,地方财政收入增长,主要是前几个月房地产市场交易额大幅增加,带动相应税收增加。

  数据显示,受房地产营业税激增影响,上半年属于地方财政收入的营业税增长12.9%;地方其他税种如契税和土地增值税,收入分别增长39.8%和28.1%。

  值得关注的是,受各地土地成交额增加以及去年同期收入基数较低等影响,上半年全国国有土地使用权出让收入16722亿元,同比增长46.3%。这一数据与去年上半年相比变化较大,去年上半年收入同比下降了27.5%。

  “去年土地出让这一块下滑比较厉害。”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示,今年这一指标快速反弹应引起警惕,表明卖地仍是当前支撑地方政府收入的主要措施,在全国经济增速放缓的情况下,地方政府更加依赖于土地出让收入。

  展望:

  “下半年会略有反弹”

  “上半年全国财政收入放缓幅度较大,7.5%的增幅低于年初设定的预算目标,这种情况很少见。”白景明说。

  财政部数据显示,上半年,全国财政收入增幅比去年同期回落了4.7个百分点,其中税收同比增长7.9%,增幅回落了1.9个百分点。

  “在中国经济结构调整的背景下,随着整个经济增速放缓,与经济运行密切相关的部分税种收入必然有所下降。”张斌说。

  展望后市,财政部表示,随着去年同期收入基数较高等特殊因素减弱,二季度全国财政收入增幅由一季度增长6.9%回升到8.1%。下半年,受经济缓慢回升、进一步扩大营改增试点加大减税力度、后期房地产相关税收增幅可能有较大回落等影响,全国财政收入增幅也不会太高。

  此外,从中央财政收入看,因为去年第三季度基数较低,下半年增长可能会好于上半年,但完成全年收入预算任务依然艰巨。

  面对财政收支矛盾突出局面,财政部要求各级财政部门要大力支持税务、海关部门依法征管、应收尽收,但要坚决制止收“过头税(费)”,提高财政收入质量。

(责任编辑:DF081)

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