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　　人民日报：京津冀发展 中央明确接下来要干八件事

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　　人民日报：京津冀发展 中央明确接下来要干八件事

　　7月24日，京津冀协同发展工作推动会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。

　　会议召开的时间点很特殊，“十三五”规划制定在即，作为“十三五”规划中的重要一环，京津冀协同发展未来路怎么走，的确需要好好谋划一番。细读会议通稿发现，这次会议既定调子、又做部署，既有宏观指导、又有实施意见。具体来看，中央主要明确了8件事。

　　“三个明确”为协同发展定调子

　　京津冀协同发展未来路怎么走，如何与“十三五”规划做好对接，肯定需要有个大的“调子”。在会议上，京津冀协同发展领导小组组长张高丽在讲话中指出，“党中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程”，他传达了习近平为协同发展定的调子：

　　第一，就是目标要明确。

　　干什么事必须先清楚目的。那京津冀协同发展的“目的”是什么？“通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。”

　　第二，思路要明确。

　　有了目的性，怎么干需要有个思路。“坚持改革先行，有序配套推出改革举措”，可以看到，中央的想法就是通过改革促发展，向改革要“红利”。我们还记得2014年李克强考察天津，亲自见证封存109枚审批公章，这件事彰显出的正是政府大力削减审批权力换取“改革红利”的思路和决心。

　　第三，方法要明确。

　　有了目标和思路，具体还得有个实施的方法，那就是“放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功”。这24个字看起来比较宏观，但都是实实在在的方法，对指导京津冀协调发展有很大作用。

　　接下来，中央要干八件事

　　具体来看，在这次会议上，对京津冀协同发展，中央明确接下来要干的八件事：

　　第一件事，要尽快明确路线图、时间表，落实具体单位

　　【原声】要全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》，尽快对工作任务和政策措施进行细化分解，落实到具体单位，明确路线图、时间表。

　　【解读】今年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。这意味着该国家战略完成了顶层设计，进入了正式实施阶段。接下来，如何协调京津冀三地各种资源、人员的流动与调整，如何部署各个部门的任务与分工，显然需要更加细致的安排。有了路线图、时间表，将让京津冀三地更好地“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。

　　第二件事，要有序疏解北京非首都功能

　　【原声】要紧扣有序疏解北京非首都功能这个核心和首要任务，抓紧研究制定控增量、疏存量政策，稳妥推进相关工作。

　　【解读】治理北京的“大城市病”、优化提升首都核心功能，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。有序疏解北京非首都功能，将是一场攻坚战。

　　第三件事，严防在北京周边盲目炒作房价

　　【原声】对重点地区要统一规划，强化土地供应管控，严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价。

　　【解读】严防在北京周边盲目搞房地产和炒作房价，这是未雨绸缪之举。中央在此明确防止炒房价，一些人该收敛投资冲动了，那些蠢蠢欲动想靠炒房价牟取暴利的人更要尽早收手。

　　第四件事，在交通、生态、产业三领域率先突破

　　【原声】要抓紧推动重大项目和重点工作任务，持续推进交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先突破。

　　【解读】京津冀三地都面临交通发展、大气污染以及产业升级等问题，使得这三个领域成为合作的突破口和重点。从围绕北京的“1小时轨道交通圈”，到京津冀《区域大气污染防治中长期规划》，再到北京大红门、动物园服装批发市场逐步迁出，协同发展将让每一个人都获得实惠。

　　第五件事，科学论证选准选好项目

　　【原声】要当前和长远结合，科学论证选准选好项目，按照在建一批、开工一批、储备一批的要求制定有效投资滚动计划，充分发挥对稳增长、调结构、惠民生和协同发展的重要作用。

　　【解读】京津冀协同不能一蹴而就，必须谋及长远。哪些项目需要迁移出去，哪些项目需要优先开建，哪些项目要选准时机上马，都必须科学论证。只有这样，才能真正提振经济，惠及民众。

　　第六件事，积极开展改革创新和试点示范

　　【原声】要以点带面、先易后难，积极开展改革创新和试点示范。

　　【解读】实现京津冀协同，势必要打破行政区划的障碍，解决各种审批手续、投资融资和协调环节等各方面的问题，没有创新精神不行，没有试点示范同样不行。

　　第七件事，加快编制京津冀“十三五”规划和有关专项规划

　　【原声】要加快编制京津冀“十三五”规划和有关专项规划，发挥对京津冀协同发展各项工作的引领指导作用。

　　【解读】“十三五”规划是个大规划，有关专项规划更不可少。京津冀协同不仅涉及基础设施、市场等方面，更要在人员流动、文化、环保协作等各个层面不断推动，细化、科学规划各项工作，协同之路会走得更稳。

　　第八件事，建立健全工作督办机制，发挥专家咨询委员会的作用

　　【原声】三省市和有关部门要坚持“三严三实”，敢于担当，攻坚克难，推动政策措施落地生根，把工作抓实抓好抓出水平。建立健全工作督办机制，主动沟通协调，及时解决问题。加强重大问题调研，充分发挥专家咨询委员会的作用，提高政策措施的科学性针对性，确保京津冀协同发展今年实现良好开局。

　　【解读】顶层设计制定后，最关键的是落实。而要把工作抓实抓好抓出水平，工作督办机制和专家咨询委员会必不可少。这样做，既能保证工作中的问题及时回馈处理，又能保证重大问题不出错，把风险降到最低。(来源：人民日报 记者：朱利 曹磊)

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