彭博援引知情人士称，中国计划通过国家开发银行和农业发展银行发行专项债券，用于基础设施建设，以提振经济。

　　发行总金额至少1万亿元人民币，最终规模或远超1万亿；期限为长期。

　　专项债券计划全部向邮政储蓄银行定向发行。中央财政计划向专项债券提供大部分贴息。

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　　多策并举 银行业服务“稳增长”大局

　　虽然上半年经济已经趋稳向好，但是稳增长依然成为国务院部署下半年经济工作的重点方向。

　　积极适应经济发展新常态，今年以来，银行业金融机构积极发挥融资主渠道的作用，多策并举服务实体经济，统筹谋划推进改革开放，为全年经济健康稳定增长提供了坚实有力的支撑。

　　加大信贷投放

　　尽管受到外需疲弱、产能过剩和去杠杆等多重不利因素影响，上半年中国经济依然取得了GDP增长7%的成绩。

　　中央政治局近期会议指出，上半年经济增长与预期目标相符，主要经济指标有所回升。此前公布的多项经济数据也印证着上述判断。其中，上半年CPI同比上涨1.3%，处于全年3%左右的目标之内；上半年人民币贷款增加6.56万亿元，比去年同期多增5371亿元；6月份中国制造业采购经理指数为50.2%，连续4个月微高于临界点；上半年进出口同比下降6.9%，但二季度以来出口形势好转，6月出口增速实现由负转正。

　　上半年“经济保卫战”中，各项稳增长政策正逐步显效。其中，银行业金融机构积极发挥融资主渠道的作用，主动对接国家战略，加大了对“一带一路 ”、长江经济带、京津冀协同发展等战略的信贷支持。相关统计显示，上半年投资在经济增长中发挥了关键性作用，银行业投向水利、基建、房地产等相关领域的贷款规模增长较快。

　　据中国人民银行调查统计司司长盛松成介绍，上半年人民币贷款增加6.56万亿元，比去年同期多增5371亿元，其中中长期贷款新增加3.67万亿元，同比增加3848亿元，说明投资支持力度增加，经济增长潜力增大。

　　在加大信贷投放的同时，监管机构还引导银行业加大对“三农”、小微企业等薄弱环节的信贷资金投入。在监管层一系列政策引导和银行业的主动调整下，企业融资成本下降明显。

　　数据显示，截至6月末，企业整体融资成本是6.32%，比上年末下降68个基点，比上年同期下降85个基点。

　　优化信贷结构

　　按照“盘活存量，优化增量”的总体思路，今年以来，银行业积极改善融资结构和信贷结构，加大对“三农”、小微企业、民生金融等重点领域和关键环节的金融支持，各项措施精准发力，有效提高了金融运行效率和服务实体经济的能力。

　　从实施效果看，信贷结构的改善，对稳增长、促转型和保民生的支持作用不断增强。

　　央行数据显示，上半年小微企业贷款增速明显高于同期各项贷款。6 月末，人民币小微企业贷款余额16.23 万亿元，同比增长14.5%，增速比上季末低1.5 个百分点，比同期大型和中型企业贷款增速分别高5.2 个和3.3 个百分点，比各项贷款增速高1.1个百分点。

　　投向产业部门和基础设施领域的贷款增长较快。截至2015 年3 月末，全部产业部门中长期贷款余额为30.74 万亿元，同比增长15.8%，增速较上年同期提高5.7 个百分点。基础设施行业中长期贷款余额14.45 万亿元，同比增长11.1%，增速同比提高4.7 个百分点。

　　今年上半年，银行业金融机构还着力拓宽农村抵质押担保范围，积极对家庭农场等经营主体开展“一对一”金融服务。数据显示，6月末，本外币农村贷款余额20.72 万亿元，同比增长11.9%，其中1~6 月份增加1.34 万亿元，信贷倾斜对“三农”发展起到较好支持作用。

　　激发改革动能

　　深入推进金融改革，是促进稳增长的重要手段。今年以来，银行业深化改革的步伐不断加快。

　　上半年，人民银行再次下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。再次下调贷款基准利率可直接对金融机构贷款利率产生一定下拉作用。存款基准利率的进一步下调，也有利于降低金融机构筹资成本，带动各类市场利率和企业融资成本继续下行，对于进一步缓解企业融资成本高问题具有积极作用。

　　推进利率市场化改革，上半年央行将存款利率浮动上限放宽至1.5倍，金融机构自主定价空间进一步拓宽。同时，随着大额存单推出及存款保险制度的建立，金融资源配置的效率将得到提升，有助于稳增长、调结构。

　　此外，近期国务院审议通过商业银行法修正草案，将存贷比从法定监管指标改为流动性监测指标，将有利于为银行松绑，能够让银行释放更多的流动性，支持实体经济发展。

　　信贷资产证券化市场规范化、常态化发展的步伐明显加快。商业银行通过信贷资产证券化，可以使存量资产“出表”，释放信贷资源，减少资本消耗，降低授信集中度，增强对实体经济的信贷支持能力。

　　值得关注的是，继续深化大型商业银行和其他大型金融企业改革，以交通银行为排头兵的银行业混合所有制改革正在有序推进。业内专家认为，实施混合所有制改革，推行员工持股是未来银行业发展的重要改革方向。银行治理结构的优化，将为后续推进的业务治理和风险治理优化提供基础和保障。

　　与混改相伴而来的是银行向混业经营探路的趋势。业内专家认为，混业经营将是中国金融改革的新机遇和新阶段，尤其是在全面深化国企改革和推进“一带一路”战略的背景下，银行业混业经营步伐将提速。（来源：金融时报）

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