28日召开的国务院常务会议确定了2010年重点改革任务，其中提出“加快股权投资基金制度建设”。几年前在国内还少有人知的股权投资基金，如今正呈风起云涌之势。它的发展会给中国带来什么？迅速发展的背后是否存在隐忧？该如何引导其规范发展？对此，中国股权投资基金协会（筹）会长邵秉仁近日接受了新华社记者的专访。

规避市场风险和解决中小企业融资难

股权投资基金是指通过私募形式对非上市企业进行的权益性投资。目前，我国有包括创业投资在内的各类股权投资基金机构近5000家。首批在创业板上市的28家企业中，23家企业有该类基金的投资。

“股权投资基金对规避金融风险，解决中小企业融资难，改善企业经营管理有着重要作用。”邵秉仁说，它是市场经济条件下的一种重要投资力量，其作用主要体现在三个方面：

——可规避证券市场风险。股权投资基金的资金来源是私募性质，秉承的原则是共同发起，风险共担，具体的投资由具有一定经验的专业投资团队完成，是市场化的行为，而非盲目投资。

——可解决企业尤其是中小企业融资难。目前，我国企业融资的渠道比较单一，直接融资主要是通过上市，间接融资主要靠银行贷款。介于实体经济和资本之间的股权投资基金，可以解决一些亟须发展的中小企业资本金短缺的问题。

——可改善企业经营管理。从事股权投资基金的人才一般是一种复合型人才，素质相对较高，懂金融、懂实业、懂企业管理。在股权投资行为下，他们出于自身的利益会帮助企业提高经营管理水平。

发展迅速但良莠不齐

在发达国家，股权投资基金的发展已有几十年的历史，我国起步较晚，但发展迅速。其中，外资的大量涌入及创业板的推出，推动了这个新金融行业的快速发展。券商、上市公司、民营企业积极投身其中，股权投资队伍不断扩大。那么，在其迅猛发展的背后是否存在隐忧？哪些因素在限制中国股权投资行业的发展？

“国内股权投资基金发展迅速，但也出现了良莠不齐，甚至打着私募基金的旗号进行非法集资、扰乱金融市场的问题。”邵秉仁说。

他指出，我国股权投资基金的资金来源应该更加广泛，基金管理应更专业规范，基金管理人素质应进一步提高。

邵秉仁说，我国股权投资基金来源目前仍比较单一。在国外，该类基金来源多是养老基金、保险基金、商业银行等机构投资者，但在我国，准入方面仍然受到很多限制。

“从我国目前的情况看，社保基金的准入放开了一些，保险基金目前也在试图进入，商业银行现在还不允许，今后应进一步放宽机构投资者进入门槛，让股权投资基金的来源更广泛，层次更多。”邵秉仁说。

邵秉仁指出，目前在整个行业内有近5000家名为股权投资或产业投资、风险投资基金的，但水平参差不齐。真正募集资金量较大、管理比较专业、收益比较好的，仍然是外资基金，国内成立的基金平均募集资金量仍然不大，投资的项目不多，并且有待进一步规范。

“从国内基金管理的队伍看，目前从业人员素质相对较低，因为行业起步较晚，很多从业人员从金融部门转来，对股权投资基金的性质、运作方式并不十分了解，管理经验也存在不足，与应该具有高素质的合格基金管理人还有差距。”他说。

全国性行业自律组织有望年内挂牌

随着股权投资基金行业在我国迅速发展，如何增强认识、加强管理，引导其健康发展，是本行业目前存在的一个重要问题。

“目前，国家发改委已正式上报了《股权投资基金和创业投资基金管理办法》，虽然有关政府部门还有一些不同意见，但应该搁置分歧，求同存异，使这份管理办法尽快出台。它将对规范我国股权投资基金的投资范畴和方式，明确监管原则起到重要作用。”邵秉仁说。

在谈到筹备两年多的全国性的行业自律组织——中国股权投资基金协会将何时挂牌时，邵秉仁说，目前相关的协会筹备工作已基本就绪，有望今年年内挂牌。组建全国性的协会，对于加强行业自律，充分发挥其自律服务功能，协助政府做好促进股权投资基金的健康发展工作有着重要意义。

“股权投资基金的发展是市场经济的产物，对其监管应更多地尊重市场规律。我相信，随着各方共同努力，我国股权投资基金行业将会走上更加健康的快速发展之路。”邵秉仁说。