未批先建存隐患

除行业环境突逢变故之外，大中矿业作为一家手握矿藏的钢铁企业，其生产开采过程中的合规性瑕疵也为其上市之路蒙上一层阴影。

今年5月公司募投项目周油坊铁矿矿区发生的矿井塌陷事故并非首次出现，去年4月已有同类事故发生，所幸当时无人伤亡。然而大中矿业在招股书中却只字未提。

据安徽省安全生产监督管理局发布的事故通报，事故原因被认定为矿区基建期内采场布置较多，顶板围岩结构破碎，顶板垮塌，导致上部岩层冒落，并波及地表，致使地表塌陷。

在本就脆弱的岩层上进行开采，已是极度危险的作业;而周油坊铁矿项目更涉嫌未批先建，以及在未获安全生产许可证的情况下进行大规模开采，更使事故发生的几率陡然增加。

公司招股书称，周油坊铁矿采选工程项目2009年7月环评获批，2009年11月获得采矿许可证，国家发改委对项目审批通过的时间是2010年8月，周油坊矿区于2009年开始前期准备工作及建设。但据《经济参考报》调查报道，该项目于2008年10月就已开始建设;如若属实，公司就违背了取得采矿许可证后才能开始进行基建的常规流程。

据该报道，周油坊铁矿还涉嫌在未获安全生产许可证的情况下进行大规模生产，该项目在前期建设阶段就已开始试生产，且试生产的年产能已达到200万吨;而招股书显示的周油坊项目的规划开采规模为年产原矿450万吨，也就是说，在基建期其产能就已接近计划的一半—这说明在基建期内产出的矿不完全是基建矿，“即使其永久工程是布置在矿体之内的，也不可能达到200万吨，因为一般情况下基建矿都是很少的，还是有偷采的嫌疑”，北京科技大学一位副教授在该报道中表示。

记者曾就此问题向霍邱县安监局副局长涂正球求证，涂副局长表示，在安监局日常监管工作中没有发现其存在过度开采或偷采的情况，且周油坊铁矿目前处于合法基建期。

但记者查阅到安徽省安监局对今年5月的事故通报显示，周油坊铁矿在基建期间违规布置多个试验采场;同时，省安监局责令各市县安监局今后要切实加强对非煤矿山建设项目未批先建、未经竣工验收擅自投入生产等情况的监管，严禁边建设边生产的行为。这似乎侧面印证了周油坊铁矿存在未批先建、在建设期大规模开采的嫌疑。

而大中矿业在招股书中隐瞒了去年4月周油坊矿区的事故，或是想掩盖其未批先建以及在未获安全生产许可证时便开始大规模生产所存在的安全隐患。