有专家建议证监会重新定位

但也有专家学者认为，中国本来就不适合搞IPO审批制，故应放弃。国际金融研究院副院长刘胜军昨日在接受采访时表示，证监会要重新定位，把主要工作从上市审批变为落实监管。

刘胜军认为，IPO审批权实际上给权力寻租和腐败带来空间。PE腐败现在已形成完美的寻租途径，因为它与内幕交易和股价操纵相比更为隐蔽与表面合法化。废除IPO审批，上市的公司必然大量增加，才能降低整体的市盈率。股市的吸引力跌到一定的程度之后寻租就不成为一个问题。

刘胜军认为，废除审批权的时机已经成熟，证监会的主要职责是监管而不是管制，而IPO审批制废除后恰恰能降低权力寻租现象。取消审批制后，大量企业上市，市盈率回归合理水平，企业自然不会再对IPO趋之若鹜。在审批制下，证监会以审批为主业，监管成了副业。只有废除审批制，证监会脱身于利益漩涡，才有可能祭起监管的大刀严惩违规者。先利益独立，而后才有监管。

他说，即使在美国这样的成熟市场，证监会也没有足够的人力物力去审核每家公司，也难以避免出现安然这样的严重欺诈。但是，监管的精髓正在于此：事前假设每家公司都是诚实的，一旦发现有造假者，即采取严厉的惩罚特别是对有关人员的刑事责任。事后惩戒的巨大震慑作用，将使得那些企图造假上市的人望而却步。在安然事件中，不仅安然破产，全球四大之一的安达信也灰飞烟灭。“任何一个市场，比如说在美国，每年那么多公司上市，你靠证监会，一家公司一家公司去发现造假，去审核，这是不可能的任务。你真正唯一的出路就是靠惩罚，这才是一个真正的证券监管的方向。”刘胜军说。