今年共出台政策65件
注重延续性不宜称“新政”
据了解,在已发布实施的65件制度规则中,涉及新一轮新股发行体制改革、完善发行审核制度的5件,打击证券期货犯罪、优化司法环境的5件,促进行业整合和产业升级、优化并购重组制度6件,完善多层次资本市场建设、满足中小企业融资需求的6件,支持中介机构业务创新、培育壮大财富管理行业25件,加强部际协助、推进综合监管的10件,加强市场监管的8件,这些制度和规则的颁布实施,对规范市场秩序,保护投资者合法权益、提升市场运行效率都起到重要作用。
证监会有关负责人表示,无论是解决历史遗留问题的政策,还是改革创新的举措,都是成熟一项,推出一项。“不会求新求快,所以,新政的提法不那么准确。”
该负责人介绍说,很多政策实施前期已经做了大量基础性工作,有了充分的调研、舆论准备。如今年4月推出的新一轮深化新股发行改革之前,已经进行了两轮改革。此外,证监会长期以来一贯重视打击防范内幕交易。因此近些年推出的措施,更多是既有工作的延续。
也有一些事根据实际状况推出的政策,例如为解决中小企业融资难,推出了中小企业私募债,为扩大服务实体经济服务范围,积极引导区域性股权交易市场。“这些都是证监会本职工作和职责所在,不宜称其为新政。”上述负责人表示。
今年流出率为2.2%
官员密集“下海”说不存在
日前,有媒体报道证监会官员密集“下海”,对此,记者从证监会了解到,近年来,证监会机关人才流出率平均保持在1%-3%的水平。今年流出率为2.2%,不存在密集“下海”一说。与此同时,为了防范利益冲突,证监会内部有多项规章制度制约着员工的离职行为。
据证监会有关部门负责人介绍,证监会对防范利益冲突问题一直高度关注、十分重视。其制订的《廉洁从政8项要求》、《工作人员行为准则》,《任职回避制度》等多项规章制度,都对规范证监会监管干部离职行为,防范利益冲突有明确、特别的规定。例如,领导干部离职后三年内,一般工作人员离职后两年内,不得到与原工作业务直接相关的机构任职。
同时,在证监会员工离职后,仍有一些具体管理措施来监督其行为,例如要签订离职承诺书,强化监督检查。但是,有一种情况例外,证监会工作人员离职后经过批准可以担任督察长、合规总监、首席风险官等职务。
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