日前，国务院召开常务会议，决定加快油品质量升级，明确2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准，而2017年底前全国普及“汽柴油国五标”。

　　同时国务院要求在国四汽油标准的基础上，由国家质检总局 、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准，与汽油版标准同时在2014年实现全国普及。

　　制定《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)》(即“国五”排放)中国汽车技术研究中心有关专家对《证券日报》表示，国务院明确“油标”主要是为了提升与“国五”排放相吻合的油品质量，“而不出意外的话，”国五“排放也将在今年出台。”

　　目前汽车已被认定为城市空气污染的主要来源之一。在2013年1月北京出现大范围，且长时间的雾霾天气后，北京市环保局大气处处长于建华公开表示，北京雾霾天气从影响来看，机动车占22.2%，在众多影响因素中居首位。

　　清华大学历年的测算数据也显示，在2009年和2010年北京市机动车污染物排放分担率中，氮氧化物分别占据55%和56.9%，目前这一数字是58%。而汽车直接排放的颗粒物，以及排放的氮氧化物和碳氢化合物反应形成的二次颗粒物，均是环境空气中PM2.5 的组成部分。

　　“而汽车所有的排放物水平都直指汽车所用的油品质量，其中包括硫、锰、苯、铅、烯烃等，尤其是硫，它几乎决定了机动车排放的所有污染物水平，无论是PM2.5、氮氧化物还是碳氢化合物、一氧化碳，都会随着硫含量的增加而增加”，一位专家介绍。

　　但目前除了北京实现了适应“国五”排放的“汽柴油国五标”外，仅上海、珠三角、江苏等部分地区执行“汽柴油国四标”，其余地区还采用“国三油标”，即含硫量不超过150ppm，车用柴油硫含量不得超过350ppm。而欧盟和日本已经将汽油和柴油中的含硫量降至10ppm，美国是30ppm.

　　“不是生产不了，而是国标不高”，中石化董事长傅成玉在近日回应媒体称，而据记者了解，由于技术改造要增加脱硫流程，会导致企业成本大幅度提升，同时产量会减少，加之价格补偿未明确，影响了油企技术升级是积极性。

　　因此国务院此次会议要求在新国标出台的同时，加快国内炼油企业升级改造，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。并要求中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。

　　此外，会议还规定，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

　　不过有数据表明，三大油企升级国四汽柴油的成本投入保守估计500亿-600亿元，成本上涨约为0.12-0.15元/升，加之汽车产业为“国五”排放增加的300至400亿元成本，按照“谁消费谁埋单”的原则，消费者迟早是要为增加的成本埋单的。